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出生医学证明管理制度汇编

一、总则

出生医学证明（以下简称“出生证”）是依据《中华人民共和国母婴保健法》出具的，证明新生儿出生状态、血亲关系以及申报国籍、户籍的法定医学证明，是重要的法律文书。为规范出生证管理，保障公民合法权益，维护出生证的严肃性、合法性和有效性，根据《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《出生医学证明管理办法》等法律法规及相关文件要求，结合实际工作情况，制定本制度。

本制度适用于行政区域内出生证的申领、发放、签发、换发、补发、信息管理及监督检查等全流程管理活动。参与出生证管理的卫生健康行政部门、妇幼保健机构（以下简称“管理机构”）、签发机构及相关工作人员，须严格遵守本制度规定。

二、管理职责划分

（一）卫生健康行政部门职责

县级以上卫生健康行政部门是出生证管理的主管部门，负责统筹协调本行政区域内出生证管理工作。具体职责包括：

1.制定本地区出生证管理制度，明确管理机构、签发机构的职责分工与工作规范；

2.监督指导管理机构、签发机构落实出生证管理要求，定期组织专项检查；

3.协调公安、司法、民政等部门建立出生证信息共享与协作机制，共同打击伪造、变造、买卖出生证等违法行为；

4.对管理机构、签发机构及其工作人员在出生证管理中出现的违规行为进行调查处理，情节严重的依法追究责任。

（二）管理机构职责

设区的市级或县级妇幼保健机构作为本行政区域内出生证的管理机构，承担出生证的日常管理工作。具体职责包括：

1.负责出生证的计划申领与发放：根据本地区年度活产数及损耗率，制定出生证年度需求计划，向省级管理机构申领空白证件；按季度向辖区内签发机构发放空白出生证，建立发放台账，做到“证号可追溯、数量可核查”；

2.组织业务培训与考核：定期对签发机构工作人员开展出生证政策法规、签发流程、信息系统操作等培训，考核合格后方可上岗；

3.开展质量控制与督导：每月抽查签发机构出生证存根联、首次签发登记表等原始资料，核查信息一致性；每季度对签发机构进行现场督导，重点检查证件保管、签发流程、信息录入等环节；

4.管理出生证信息系统：维护本地区出生证电子管理系统，确保系统稳定运行；定期汇总、分析出生证签发数据，按要求上报省级管理机构；

5.处理换发与补发申请：对签发机构提交的换发、补发申请进行审核，核查原始记录及相关证明材料，符合条件的出具审核意见；

6.保管作废及遗失证件：对签发机构上交的作废出生证进行登记、备案，按年度造册保存；对遗失的空白出生证及时上报卫生健康行政部门，并配合公安部门追查。

（三）签发机构职责

具有助产技术服务资质的医疗保健机构（以下简称“助产机构”）是出生证的法定签发机构；未取得助产技术服务资质的机构或人员不得签发出生证。签发机构职责包括：

1.建立内部管理制度：制定出生证签发工作流程，明确签发人员、审核人员、保管人员职责；设立专门的出生证管理办公室，配备保险柜等安全保管设施，确保空白证件、存根联、首次签发登记表等资料安全；

2.规范签发操作：严格按照“一人一证一号”原则签发出生证，确保证、卡（《出生医学证明首次签发登记表》）、档（分娩记录、新生儿病历）信息一致；

3.管理签发档案：妥善保存出生证存根联、首次签发登记表、换发补发申请材料等原始档案，保存期限不少于30年；电子档案同步备份至医院信息系统，确保可追溯；

4.配合监督检查：接受卫生健康行政部门、管理机构的督导检查，如实提供相关资料，对检查中发现的问题及时整改；

5.协助信息核查：对公安、司法等部门提出的出生证信息核查请求，在5个工作日内反馈核查结果。

三、签发管理

（一）首次签发

首次签发是指为在助产机构内出生的新生儿首次出具出生证的行为。

1.签发条件：新生儿父母（或监护人，下同）应在新生儿出生后30个工作日内，凭有效身份证件到分娩的助产机构申请办理出生证。超过30个工作日申请的，需提交未按时申请的情况说明；超过1年申请的，需提供助产机构出具的新生儿分娩记录复印件（加盖公章）及父母双方现场确认的《亲子关系声明》。

2.信息核实：签发人员需核对以下信息：

（1）新生儿父母有效身份证件（需在有效期内，且与分娩登记信息一致）；

（2）助产机构出具的《新生儿出生医学记录》（包含新生儿出生时间、性别、孕周、出生体重等信息）；

（3）《出生医学证明首次签发登记表》（需由新生儿母亲填写，若母亲无法填写，可由父亲填写并提供母亲签字的授权委托书；表中“新生儿姓名”应使用规范汉字，不得使用生僻字、字母、符号等）。

3.签发流程：

（1）签发人员核对信息无误后，通过出生证电子管理系统录入