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充(换)电基础设施安全管理工作方案

为全面加强充电基础设施安全管理，防范化解安全风险，保障人民群众生命财产安全和公共安全，现结合实际，制定本工作方案。本方案聚焦充电基础设施规划、建设、运营、退役全生命周期，强化源头管控、过程监管和应急处置，构建“政府主导、企业主责、部门协同、社会参与”的安全管理体系，切实提升充电基础设施本质安全水平。

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕“防风险、除隐患、遏事故”主线，全面落实充电基础设施运营企业主体责任、属地政府管理责任和行业部门监管责任。通过3年集中攻坚（2023-2025年），到2025年底，基本建立覆盖规划、建设、运营、退役全流程的安全管理制度体系，智能监测覆盖率达到100%，隐患整改率保持98%以上，一般事故起数较2023年下降60%，较大及以上事故“零发生”，推动充电基础设施安全管理从“被动应对”向“主动预防”转变。

二、明确责任体系，强化组织保障

（一）构建三级责任体系。建立“市级统筹、区级主抓、街道（乡镇）落实”的责任链条。市级成立充电基础设施安全管理领导小组，由分管副市长任组长，成员单位包括市发展改革委、市住房城乡建设局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队、市公安局交警支队、市能源局等，负责统筹协调全市安全管理工作，研究解决重大问题。各区（县）政府作为属地管理主体，成立相应工作专班，明确牵头部门（原则上由区发展改革委或区科信局牵头），制定具体实施方案，组织开展本区域安全隐患排查整治。街道（乡镇）作为一线管理单元，依托网格化管理机制，将充电基础设施安全纳入社区（村）日常巡查范围，重点做好居民小区、背街小巷等区域的隐患发现和上报。

（二）压实企业主体责任。充电基础设施运营企业（含建设单位、运维单位，下同）是安全管理第一责任人，需严格落实“五到位”要求：一是安全管理机构到位，配备专职安全管理人员（规模以上企业按不低于从业人员3%的比例配备，至少1名注册安全工程师）；二是制度建设到位，制定涵盖设备巡检、隐患排查、应急处置、人员培训等内容的安全管理制度；三是资金投入到位，每年按运营收入的2%-5%提取安全费用（最低不低于20万元/年），专项用于设备维护、智能监测系统升级、员工培训等；四是风险管控到位，建立“一设备一档”电子台账，动态更新设备运行状态、检测记录、隐患整改等信息；五是应急准备到位，制定企业级应急预案，每半年开展1次消防演练，每季度开展1次触电急救培训。

三、全周期管控，筑牢安全防线

（一）规划建设阶段：严把安全准入关

1.强化规划协同。新建充电基础设施需符合国土空间规划、电力专项规划和消防规划要求，与周边建筑保持安全距离（快充桩与建筑物外墙水平距离不小于3米，与燃油车停车位间距不小于5米）。在居民小区、商业综合体等人员密集场所规划充电设施时，需同步开展安全影响评价，重点评估电力负荷承载能力、消防通道畅通性、应急疏散可行性，评价报告作为项目审批前置条件。

2.严格设计施工标准。设计环节需严格执行《电动汽车充电基础设施设计规程》（DB11/T1847-2021）、《电动汽车充电站设计规范》（GB51096-2015）等国家标准，重点落实接地保护、短路保护、过温保护等电气安全设计，充电设备防护等级不低于IP54（户外）或IP65（雨棚下）。施工环节需由具备电力工程施工总承包三级及以上资质的单位承担，监理单位需重点监督电缆铺设（高压电缆与低压电缆分沟敷设，间距不小于0.5米）、接地电阻测试（接地电阻值≤4Ω）、防水防尘措施（进线口采用防火泥密封）等关键工序，隐蔽工程验收需留存影像资料。

3.规范竣工验收流程。项目竣工后，建设单位需组织设计、施工、监理、运营、电力、消防等单位开展联合验收，重点核查：设备型号与备案一致（核对3C认证标识）、消防设施齐全（配置ABC类干粉灭火器，每5个充电桩至少1具，单具容量≥4kg）、应急照明和疏散指示标志完好（连续供电时间≥30分钟）、接入市级充电设施监管平台（实时上传电压、电流、温度等运行数据）。未通过验收的项目不得投入运营，验收资料需存档备查（保存期不少于10年）。

（二）运营维护阶段：强化动态风险管控

1.实施分级分类巡查。建立“日常巡检+专业检测+第三方抽检”三级巡查机制。日常巡检由运营企业专职人员负责，公共充电桩每日1次（高峰时段增加夜间巡查），专用充电桩（如物流园区、公交场站）每4小时1次，居民小区充电桩每周2次，巡查内容包括设备外观（有无破损、锈蚀）、充电枪绝缘性（用兆欧表检测绝缘电阻≥100MΩ）、线路接口（无发热、焦糊味）、周边环境（无堆物堵占消防通道），发现问题当场记录并启动整改流