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持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案

持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，是贯彻落实党的二十大关于“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”决策部署的重要举措，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，对于增强群众获得感、幸福感、安全感，厚植党的执政基础具有重要意义。为推动整治工作走深走实，现结合实际制定如下工作安排。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次、三次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦群众急难愁盼，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为正风肃纪反腐的着力点，以“小切口”推动“大治理”，重点纠治吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用等侵害群众利益的突出问题，推动解决政策落实“中梗阻”、服务群众“推拖绕”等作风顽疾，建立健全“发现问题—推动整改—完善制度—优化治理”的闭环机制，切实让群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

二、工作目标

通过1年集中攻坚、3年持续深化，实现“三个显著提升”：群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，问题线索办结率达95%以上，重复访、越级访数量同比下降30%；基层权力运行更加规范透明，村级“小微权力”清单覆盖率100%，民生资金“阳光监管”平台使用率100%；群众满意度显著提升，年度民意调查中“对身边党风政风满意度”达90%以上，形成“问题查纠—制度约束—文化浸润”的长效治理格局。

三、重点任务及推进措施

（一）聚焦乡村振兴领域，严查“微腐败”侵蚀惠民成果问题

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点纠治以下问题：一是产业帮扶项目中虚报冒领、套取资金，违规干预工程招投标，贪污挪用产业奖补、高标准农田建设等专项资金；二是农村集体“三资”管理中违规处置集体资产、低价出租资源、虚列开支侵占集体收益；三是防止返贫监测帮扶中搞“数字帮扶”“材料脱贫”，对监测对象动态调整不及时、帮扶措施空转。

推进措施：①建立乡村振兴项目“全周期”监督台账，由农业农村、乡村振兴部门梳理近3年中央、省级财政衔接资金项目清单（含项目名称、资金规模、实施主体、受益对象），纪检监察机关联合审计部门开展“穿透式”核查，重点检查资金拨付进度、项目验收质量、群众实际受益情况。②开展“三资”提级监督，选取集体资产超500万元或近3年信访量集中的村（社区），由县级纪委监委直接牵头，通过查阅财务凭证、实地走访群众、比对资产登记信息等方式，核查合同签订、资产处置、收益分配等关键环节，对发现的违规处置、利益输送问题提级办理。③深化“一卡通”专项治理，推动民政、人社、农业农村等部门将耕地地力保护补贴、低保金、养老金等32类惠民资金全部纳入“阳光监管”平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，对平台预警的“一人多卡”“死亡冒领”等异常数据，2个工作日内启动核查，5个工作日内反馈结果。

（二）紧盯民生领域“关键小事”，纠治“不作为”“乱作为”损害群众利益问题

聚焦群众最关心的教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域，重点整治：教育领域违规收取补课费、校服费，教师招聘“打招呼”“递条子”；医疗领域“靠医吃医”，串换药品耗材、虚开检查单套取医保资金；养老领域虚报养老机构床位数量、挪用养老服务补贴；住建领域房地产“办证难”“物业不作为”，老旧小区改造偷工减料；执法司法领域“门难进、脸难看”，违规插手经济纠纷，选择性执法、“人情案”“关系案”。

推进措施：①开展“民生痛点”大起底，通过“线上+线下”方式收集问题：线上依托12345政务服务热线、纪委监委“码上监督”平台，设置“民生问题随手拍”专区；线下组织纪检监察干部“进社区、访农户、走企业”，重点走访低保户、残疾人、留守儿童等特殊群体，建立问题清单并按“红、黄、绿”三色标注整改优先级。②实施“一领域一专项”治理，教育领域由教育部门牵头，开展“教育乱收费”专项检查，重点核查民办学校招生、课后服务收费等21项内容；医疗领域由医保、卫健部门联合，运用大数据比对分析2021年以来医保报销数据，对单病种费用异常、高频次就诊等5类可疑线索开展“飞行检查”；养老领域由民政部门牵头，对全市127家养老机构逐一核查床位实际使用率、补贴发放记录，同步走访入住老人及其家属核实服务质量。③建立“群众评判”机制，每个专项整治结束后，通过入户走访、电话回访等方式征求群众意见，对整改满意度低于80%的，责令责任单位重新整改并约谈主要负责人。

（三）强化基层权力监督，破解“熟人社会”监督难题

针对基层“小微权力”运行不规范、监督乏力问题，重点规范：村级工程建设、集体资产处置、惠民政策落实等15项高频权力事项；乡镇（街道）审批审核、资金管理、执法处罚等20项关键权力环节；村（