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土地信访预案范文

为有效预防和妥善处置土地领域信访事项，切实维护群众合法权益，规范信访工作程序，提升矛盾化解效能，依据《信访工作条例》《中华人民共和国土地管理法》及相关政策规定，结合实际工作需求，制定本预案。

一、工作目标

坚持“源头预防、依法处理、分类施策、案结事了”原则，构建“早发现、早介入、早化解”的土地信访处置体系。通过规范接访、精准研判、实地核查、有效反馈等环节，实现土地类信访事项“受理及时、办理规范、结果满意”的目标。具体量化指标为：年度土地类信访事项按期办结率达100%，群众满意度提升至90%以上；重复访、越级访数量较上年度下降20%；重大土地矛盾纠纷化解率达95%，切实维护土地管理秩序和社会和谐稳定。

二、组织架构与职责分工

成立土地信访工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面统筹土地信访事项的预防、处置和跟踪工作。领导小组组长由单位主要负责人担任，副组长由分管信访、土地业务的负责人担任，成员包括信访办、自然资源调查科、耕地保护科、执法监察科、政策法规科等相关科室负责人。领导小组下设综合协调组、调查核实组、应急处置组、后勤保障组，明确职责如下：

1.综合协调组（由信访办牵头）

负责土地信访事项的登记、分类、转办、督办及信息汇总；建立信访台账，动态更新办理进度；对接上级信访部门，报送统计数据和工作情况；协调各科室间的信息共享与协作配合；整理归档信访材料，确保全程留痕。

2.调查核实组（由自然资源调查科、耕地保护科、执法监察科联合组成）

根据信访事项性质，针对性开展实地核查。对土地征收补偿类信访，重点核查征收程序合法性、补偿标准执行情况、安置方案落实情况；对权属争议类信访，调取土地权属登记档案、勘测定界资料，组织争议双方及村（居）委会现场指认，必要时委托专业机构进行地籍测量；对违法占地类信访，通过卫星影像比对、现场勘查、询问当事人等方式固定证据，界定违法性质及范围。

3.应急处置组（由执法监察科、政策法规科及辖区自然资源所组成）

负责突发土地信访事件的现场处置，包括集体访、越级访、缠访闹访等情况。制定应急响应流程，明确现场劝返、情绪疏导、法律解释等具体措施；与公安、司法、街道（乡镇）等部门建立联动机制，确保突发事件可控、有序化解。

4.后勤保障组（由办公室牵头）

保障接访场所、办公设备、车辆等物资需求；协调法律顾问提供即时法律支持；做好信访人情绪安抚的后勤服务（如临时休息区、饮用水等）；维护接访场所秩序，确保工作人员及信访人安全。

三、土地信访处置全流程规范

（一）接访登记阶段（0-3个工作日）

1.多渠道受理：通过来信、来访、来电、网络平台（政务网站、手机APP）等全渠道接收土地信访事项。来访接待实行“首问负责制”，首位接待人员须全程跟进，直至事项办结或转交责任科室。

2.标准化登记：登记内容包括信访人姓名（或单位名称）、联系方式、身份证号（或统一社会信用代码）、诉求类型（征收补偿、权属争议、违法占地等）、涉及地块位置（精确到村社、坐标）、面积、具体诉求描述等。对匿名信访事项，需记录有效线索（如地块名称、相关单位），无实质内容的不予登记。

3.初步研判：接访人员当场对诉求进行初步分析，判断是否属于土地业务范畴（如涉法涉诉类引导至司法途径）、是否重复信访（标注已办信访编号）、是否存在紧急风险（如群体性聚集苗头）。对紧急事项，立即向领导小组汇报并启动应急响应。

（二）分类研判阶段（3-5个工作日）

1.分级分类交办：根据诉求性质，由综合协调组提出拟办意见，经领导小组副组长审核后，1个工作日内转交责任科室。具体分类如下：

-土地征收补偿类：转交自然资源调查科（负责征收程序合法性审查）、耕地保护科（负责补偿标准落实核查）；

-土地权属争议类：转交自然资源调查科（负责权属档案调取与勘界）；

-违法占地类：转交执法监察科（负责违法认定与查处）；

-政策咨询类：转交政策法规科（负责条文解释与案例说明）。

2.集体研判会议：对复杂疑难事项（如跨区域争议、历史遗留问题、涉及5人以上集体访），由领导小组组长或副组长主持召开研判会，邀请法律顾问、相关专家参与，分析矛盾焦点、法律政策依据、可能引发的风险点，制定“一案一策”处置方案。

（三）调查核实阶段（5-20个工作日）

1.实地核查要求：责任科室接到交办任务后，3个工作日内组建核查小组（至少2名工作人员），制定核查计划（含时间、路线、需调取资料清单）。核查需覆盖以下内容：

-查阅档案：调取土地征收批文、补偿协议、权属登记证、规划图纸、执法文书等原始材料；

-现场勘查：携带GPS定位仪、测量工具，实地勘测地块范围，拍摄全景、界址点、地面附着物等影像资料；