DB3704_T010-2021_行政执法全过程记录规范_枣庄市 conv.docxVIP

ICS03.160CCSA00

D B 3 7 0 4

枣 庄 市 地 方 标 准

DB3704/T010—2021

行政执法全过程记录规范

DB3704/T010—2021

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前 言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由枣庄市司法局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：枣庄市司法局。

本标准主要起草人：尹晓琳、穆丹丹。

行政执法全过程记录规范

范围

本文件规定了行政执法全过程记录的术语和定义、原则和要求、内容和规范用语。

本文件适用于本市行政区域内行政执法机关（包括法律法规授权组织、依法受委托实施行政执法的组织）依法实施行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法行为时，明确记录的内容和方式，同时明确文字记录和音像记录的存储、使用和管理等内容。

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

行政执法全过程记录

行政执法机关通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等执法全过程进行跟踪记录、实时留痕的活动。

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内容

程序启动的记录

行政执法机关依公民、法人或者其他组织申请启动行政执法程序的，应当对申请、受理或者不予受理、当场更正、补正更正材料等内容予以文字记录。

行政执法机关可以在受理地点安装电子监控系统，适时记录受理、办理过程。

行政执法机关依职权启动行政执法程序的，应当对启动原因、案件来源、当事人基本情况、基本案情、法定依据、承办人意见、承办机构意见、行政执法机关负责人意见、时间等内容予以文字记录。

依法不启动行政执法程序的，应当对告知当事人或者向社会公示等相关情况予以文字记录。

行政执法机关接到公民、法人或者其他组织投诉、举报启动执法程序的，应当文字记录投诉、举报人基本情况，投诉、举报的内容，记录人情况，投诉、举报处理情况等内容。

对实名投诉、举报经审查不启动行政执法程序的，应当对告知投诉人、举报人及其他相关情况予以文字记录。

调查和取证的记录

行政执法机关在调查和取证过程中应当对调查、取证、现场询问情况进行文字记录，重点记录下列内容，并制作相应的行政执法文书：

询问当事人情况；

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拍摄过程中，可以对执法环节进行说明，包括调查取证、听证、送达等。

根据现场执法情况，可以对当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言行举止；

与行政执法相关的重要涉案物品及其主要特征，以及其他证明违法行为的证据进行描述。

审查与决定的记录

行政执法机关作出行政执法决定前，应当对行政执法案件审理情况、审核情况及批准情况进行文字记录。

行政执法机关依法履行告知当事人陈述、申辩义务的，告知文书中应当载明相关事实、证据、依据、内容以及当事人享有陈述权、申辩权等内容。

4.3.2.1 行政执法机关听取当事人陈述、申辩的，应当对陈述、申辩的内容及采纳情况予以文字记录。当事人放弃陈述、申辩的，行政执法机关应当对放弃陈述、申辩情况予以文字记录。

行政执法机关依法组织听证的，应当对听证的告知和申请情况，听证的时间、地点、参加人员及听证会具体内容等予以文字记录。必要时，可以采用音像方式进行辅助记录。

行政执法机关作出行政执法决定，应当对行政执法机关负责人的签署意见和签发时间予以文字记录；行政执法决定依法需经法制审核的，应当对法制审核意见、审查人等内容予以文字记录；依法需经专家论证的，应当对专家论证情况予以文字记录；经集体讨论的，应当对集体讨论情况予以文字记录。

送达与执行记录

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4.4.8.1 行政执法机关依法责令当事人改正违法行为的，应当记录实地核查情况、违法行为改正情况，必要时可以进行音像记录。

4.4.9 行政执法机关依法实施行政强制执行的，应当对催告情况、告知情况予以文字记录。当事人进行陈述、申辩的，应当文字记录当事人陈述、申辩的内容以及行政执法机关对陈述、申辩内容的复核情况、处理意见等内容。

4.4.9.1 行政执法机关应当对强制拆除过程进行音像记录，必要时可以对其他行政强制执行过程进行音像记录。

4.4.10 行政执法机关申请法院强制执行的，应当对申请情况、强制执行结果等内容进行文字记录。

执法记录的管理与使用

行政执法机关应当建立行政执法案卷管理制度(见附录

B)，加强对执法台账和法律文书的制作、

使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。

音像记录