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聚焦乡村振兴领域,如何同频共振形成反腐合力会议的发言稿

同志们：

今天，我们齐聚一堂，围绕乡村振兴领域如何同频共振形成反腐合力展开交流。乡村振兴是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略部署，是“国之大者”。从脱贫攻坚到乡村振兴，政策支持力度持续加大，项目资金密集落地，产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”全面推进。但也要清醒看到，随着资源要素向农村流动，一些基层“微腐败”问题也呈现新的特征——从惠民资金“跑冒滴漏”到产业项目“暗箱操作”，从基础设施“偷工减料”到集体资产“监守自盗”，这些问题直接啃食群众获得感，动摇基层治理根基。习近平总书记多次强调，“微腐败”也可能成为“大祸害”，要推动全面从严治党向基层延伸，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

面对乡村振兴领域点多、线长、面广的反腐形势，单靠某一部门“单打独斗”难以为继，必须打破“各管一段”的惯性思维，构建“责任共担、信息共享、行动共抓”的协同机制，真正形成“1+12”的反腐合力。结合前期调研和实践经验，我谈五点思考。

一、以责任协同为根本，拧紧“全链条”责任闭环

责任不清则落实不力，协同乏力则反腐失焦。乡村振兴领域反腐不是纪检监察机关的“独角戏”，而是党委、政府、职能部门、纪检监察机关共同的政治责任。要抓住“责任”这个牛鼻子，推动“四责协同”从“物理相加”向“化学反应”升级。

首先，压实党委主体责任。县乡党委要把乡村振兴反腐纳入整体工作布局，定期研究分析腐败问题易发多发的重点领域、关键环节，既挂帅又出征。比如，针对集体“三资”管理混乱问题，有的地方党委牵头制定“村级小微权力清单”，明确土地流转、工程招标等20项权力运行流程，从源头上压缩腐败空间；针对产业项目“重申报轻监管”问题，有的地方将项目后续效益评估纳入党委督查范畴，倒逼职能部门履职尽责。

其次，强化纪委监督责任。纪检监察机关要发挥“监督的再监督”作用，既不越位包办，也不缺位放任。要聚焦政策落实中的“中梗阻”、资金使用中的“微腐败”、干部作风中的“庸懒散”，通过“室组地”联动监督、“下沉式”调研监督，推动监督重心向一线延伸。比如，针对惠民资金“最后一公里”问题，某地纪委建立“资金→项目→受益人”全链条监督台账，对3年内12.7亿元涉农资金开展“穿透式”核查，发现并推动整改问题237个，追缴资金412万元。

再次，抓实职能部门监管责任。农业农村、财政、住建、审计等部门是政策执行的“第一责任人”，必须守好“主阵地”。要推动监管关口前移，从项目审批、资金拨付到验收评估，全程嵌入风险防控措施。比如，农业农村部门要加强产业项目可行性论证，避免“拍脑袋决策”导致资金浪费；财政部门要完善资金动态监控系统，对异常支出“一键预警”；审计部门要开展“乡村振兴专项审计”，重点关注工程建设“围标串标”、产业补贴“虚报冒领”等问题，及时移送问题线索。

最后，压实村级“前哨”责任。村“两委”和村务监督委员会是基层反腐的“神经末梢”。要选优配强村务监督委员会成员，通过集中培训、交叉检查、量化考核，提升其监督能力。比如，某地推行“阳光村务”积分制，将财务公开、工程监督等事项纳入考核，对连续3个月积分靠后的村监委主任进行约谈，倒逼其主动作为。2022年以来，该地区村监委共发现并上报问题线索189条，占同期农村问题线索的32%。

二、以机制联动为关键，打通“全要素”协作通道

乡村振兴领域反腐涉及多部门、多层级，必须打破信息壁垒、程序梗阻，建立“线索联排、案件联查、结果联用”的工作机制。

其一，建立线索移送“直通车”。纪检监察机关与农业农村、民政、审计等部门要签订《问题线索移送办法》，明确移送标准、时限和责任。比如，审计部门在乡村公路建设审计中发现“偷工减料”问题，应在10个工作日内移送纪检监察机关；农业农村部门在产业奖补审核中发现“重复申报”线索，要同步抄送纪委监委。为避免“有案不移”“以罚代纪”，可建立“双向反馈”机制：纪检监察机关对移送线索的处置结果定期通报，对应当移送而未移送的约谈部门负责人。2023年，某县通过这一机制接收职能部门移送线索113件，占全年农村线索总量的41%，成案率较以往提升18%。

其二，开展联合办案“大会战”。对涉及多部门、跨区域的复杂案件，要打破“条块分割”，组建“纪检监察+审计+行业专家”联合专案组。比如，某村集体林地流转问题涉及林业、自然资源、乡镇政府等多个主体，县纪委监委牵头成立联合调查组，邀请林业技术人员参与现场勘查，调取近10年土地权属资料，最终查明村支书与商人勾结、违规低价转让林地的事实，涉案金额200余万元，相关人员被严肃处理。这种“专业力量+政策把握”的办案模式，既提高了效率，又确保了质量。

其三，推动成果运用“一体化”。要把办案成果转化