信访十问十答研讨材料.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

信访十问十答研讨材料

一、信访工作的基本概念

1.什么是信访工作？

信访工作，是指公民、法人或者其他组织通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。这项工作在维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定方面发挥着重要作用。信访工作的核心是倾听群众呼声，解决群众诉求，保障人民群众在国家治理体系和治理能力现代化进程中的主体地位。

信访工作具有以下特点：首先，信访工作是一种法定行为，依据《中华人民共和国信访条例》等相关法律法规开展。其次，信访工作强调的是人民群众的利益诉求，要求行政机关必须以人民群众的利益为出发点和落脚点。再次，信访工作注重的是解决问题的实效，要求行政机关在处理信访事项时，必须依法、及时、公正、公开地解决群众诉求。

在新时代背景下，信访工作面临着新的挑战和机遇。一方面，随着社会经济的快速发展，人民群众的法治意识、维权意识不断增强，信访工作的任务更加繁重。另一方面，互联网、大数据等新技术的应用为信访工作提供了新的手段和平台，有助于提高信访工作的效率和质量。因此，信访工作必须与时俱进，不断创新工作方法，以更好地服务于人民群众，维护社会和谐稳定。

2.信访工作的目的和意义

(1)信访工作的目的在于保障人民群众的合法权益，维护社会稳定和谐。通过信访渠道，人民群众可以就自身遇到的问题和困难向政府部门反映，促使相关部门及时了解民情、倾听民意，从而采取有效措施解决实际问题。信访工作的目的还包括促进政府机关依法行政，提高政府工作效率，增强政府公信力和执行力。

(2)信访工作的意义体现在多个方面。首先，信访工作有助于及时发现和解决社会矛盾，预防社会冲突，维护社会稳定。通过信访渠道，政府可以及时发现群众关注的焦点和热点问题，有针对性地采取措施，防止矛盾激化。其次，信访工作有助于推动政府决策的科学化、民主化。群众通过信访反映的问题，可以为政府决策提供有益参考，有助于政府更好地制定政策、法规。此外，信访工作还有助于加强政府与群众的沟通联系，增进政府与人民群众的鱼水之情，构建和谐政府。

(3)信访工作在促进社会公平正义、维护社会稳定方面具有重要意义。一方面，信访工作有助于维护人民群众的合法权益，使群众在遭受不公待遇时能够得到及时有效的救济。另一方面，信访工作有助于推动政府依法行政，提高政府工作透明度，增强政府公信力。此外，信访工作还有助于推动社会进步，促进社会和谐发展。通过信访渠道，政府可以及时了解社会动态，发现社会问题，从而有针对性地采取措施，推动社会各项事业健康发展。总之，信访工作在维护社会稳定、促进社会和谐、推动社会进步等方面发挥着不可替代的作用。

3.信访工作的法律依据

(1)信访工作的法律依据主要源于《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国信访条例》以及其他相关法律法规。《中华人民共和国宪法》明确了公民的监督权和申诉权，为信访工作提供了根本的法律保障。该法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。这一规定为信访工作的开展奠定了坚实的法律基础。

(2)《中华人民共和国信访条例》是信访工作的核心法律依据，于2005年5月1日起施行。该条例明确了信访工作的基本原则、信访事项的提出与受理、信访事项的处理程序、信访工作的监督与责任等内容。条例规定，信访人可以采用书面、口头、电子邮件、传真等方式提出信访事项，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当依法及时处理信访事项，保障信访人的合法权益。

(3)除了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国信访条例》之外，其他相关法律法规也为信访工作提供了法律依据。如《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国监察法》等法律法规，都对信访工作的程序、方式和责任作出了明确规定。这些法律法规共同构成了信访工作的法律体系，为信访工作的规范化和制度化提供了有力保障。在实际工作中，各级政府和相关部门应当严格遵守这些法律法规，确保信访工作依法、有序、高效地进行。

二、信访工作的组织体系

1.信访工作的机构设置

(1)信访工作的机构设置在我国具有鲜明的层级性和专业性特点。中央层面设有国家信访局，负责全国信访工作的统筹协调和监督管理。地方各级政府相应设立信访局，负责本行政区域内的信访工作。此外，国务院各部门和地方各级人民政府工作部门也设立信访工作机构，负责本部门本系统的信访工作。

(2)国家信访局作为中央信访工作的核心机构，其主要职责包括：制定信访工作政策和规划，指导全国信访工作；受理和处理涉及国家利益、重大民生问题的信访事项；协调解决跨地区、跨部门的重要信访问题