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2025年信访法治化法律援助工作总结

2025年，在全面推进依法治国、深化信访制度改革的背景下，各地坚持以习近平法治思想为指导，紧扣“将信访纳入法治化轨道”核心要求，以法律援助为重要抓手，聚焦群众合理合法诉求，着力构建“依法信访、依法维权、依法处理”闭环机制，推动信访工作与法律援助深度融合，取得阶段性成效。全年全国共受理信访法律援助案件23.7万件，同比增长18.6%；通过法律援助成功化解信访矛盾19.2万件，调解成功率81.1%，较上年提升5.3个百分点；群众对信访法律援助服务满意度达94.2%，创历史新高。

一、制度机制持续完善，法治化保障更趋严密

年初，司法部、国家信访局联合印发《关于进一步加强信访法治化法律援助工作的意见》，明确“分类处理、精准对接、全程跟踪”工作原则，从制度层面打通信访与法律援助的衔接壁垒。各地结合实际细化配套措施，如江苏省出台《信访事项法律援助操作指引》，将12类高频信访事项（劳动报酬争议、征地补偿纠纷、涉法涉诉信访等）纳入重点援助范围，明确“接访即筛查、筛查即介入”工作流程；浙江省建立“信访+法援”联席会议制度，由信访、司法行政、法院、人社等8部门定期会商，全年召开专题会议12次，解决跨部门协调难题47项。

在案件流转机制上，全国统一的“信访法律援助信息共享平台”全面运行，实现信访事项登记、法律援助申请、案件办理进度、结果反馈全流程线上流转。平台接入全国31个省（区、市）的12345政务服务便民热线、网上信访平台及2.8万个法律援助站点，信访人通过任一入口提交诉求，系统自动匹配法律援助需求标签，30分钟内推送至属地法援机构。全年平台累计流转案件15.6万件，平均响应时长压缩至2.1小时，较传统模式提升效率60%。

针对“终结难、执行难”问题，各地探索建立“法律援助+司法确认”联动机制。例如，广东省对经法律援助调解达成的协议，由法援律师协助当事人申请司法确认，赋予强制执行力，全年通过该机制确认有效协议2876份，涉金额4.3亿元，协议履行率从68%提升至92%；北京市将法律援助参与信访事项办理情况纳入信访工作考核体系，对因未依法引导法律援助导致矛盾激化的单位实行“一票否决”，倒逼责任落实。

二、服务网络全面覆盖，群众获得感显著提升

为解决基层法律援助资源不均衡问题，各地持续推进“网点下沉、服务前移”。全国新增社区（村）级信访法律援助联络点1.2万个，总数达15.3万个，覆盖率从89%提升至95%；在农民工集中区域、拆迁安置社区等重点区域设立流动服务站5200个，全年开展“上门式”法律援助服务7.8万次。四川省在藏区、彝区推行“双语法援”，组建由本地律师、基层法律工作者、民族语言志愿者组成的120支服务队，全年为少数民族群众提供服务1.1万次，有效解决语言沟通障碍；河南省在18个省辖市信访接待大厅设立“法援专窗”，配备专职律师轮值，全年接待咨询8.6万人次，当场引导申请法律援助3.2万件。

针对老年人、残疾人等特殊群体，推出“个性化”服务方案。上海市开发“一键呼叫”法律援助功能，整合至“随申码”“社区云”等便民平台，特殊群体通过手机、社区终端一键发起需求，法援机构1小时内响应；山东省为行动不便的信访人提供“上门受理、上门调解、上门反馈”全流程服务，全年开展上门服务4300次，群众评价“温暖又省心”。

线上服务能力进一步强化。全国法律援助服务网与国家信访信息系统深度对接，新增“信访法援智能咨询”模块，运用AI技术分析信访诉求，自动生成法律建议2000余条，准确率达89%；“12348”热线开通“信访法律援助专线”，配备2000名专业律师值守，全年接听来电16.4万通，其中92%的简单咨询当场解决，复杂问题24小时内转交属地办理。重庆市开发“法援信访通”小程序，集成政策查询、在线申请、进度追踪、满意度评价等功能，注册用户超200万，线上申请占比从35%提升至67%。

三、专业能力稳步提升，矛盾化解质效再上新台阶

队伍专业化建设是提升服务质量的关键。各地通过“培训+实战+考核”模式，打造高素质信访法律援助队伍。司法部举办全国信访法律援助骨干培训班3期，覆盖省、市、县三级业务骨干1200人；各地开展“以老带新”“案例研讨”等活动，全年组织专题培训2.1万场，参与18.7万人次。江苏省建立“信访法援律师库”，入库律师需具备3年以上涉诉信访案件办理经验，全年动态调整3次，淘汰率12%；浙江省推行“一案一评”制度，由信访人、接访部门、法援机构三方对服务质量打分，评分低于80分的案件退回重办，全年重办率控制在2%以内。

在矛盾化解中，注重“法律手段+社会力量”协同发力。各地普遍建立“律师+人民调解员+心理咨询师”团队，针对情绪激烈、长期缠访的信访人，先由心理咨询师疏导情绪，再由调