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2025年卫生物资保障工作总结暨下一步工作计划

2025年是卫生物资保障体系深化改革、提质增效的关键一年。在上级部门统筹指导下，各级卫生健康、发改、财政、工信、交通等部门协同联动，紧扣“保应急、稳日常、强基础、促创新”主线，聚焦储备体系优化、应急响应提效、日常保障精准、数字赋能升级四大方向，全力保障公共卫生安全和人民群众健康需求。全年未发生因物资保障不到位引发的重大公共卫生事件，重点物资应急响应时效较2024年提升40%，日常保障满意度达98.6%，体系化、精准化、智能化保障能力显著增强。现将全年工作情况总结如下，并就2026年重点任务作出部署。

一、2025年主要工作成效

（一）储备体系更趋科学，战略保障基础持续夯实

坚持“分级储备、区域联动、动态调整”原则，全面完成国家-省-市三级卫生物资储备网络优化。一是规模与结构双提升。国家层面新增储备品类23种，覆盖生物制剂、高端医用耗材、特殊人群医疗包等新兴需求，总储备量较2024年增长28%；省级储备库扩容15个，重点强化疫苗冷链、创伤急救等专项物资储备；市级储备库实现全覆盖，针对基层常见突发公共卫生事件（如群体性食物中毒、流感暴发）配置“标准应急包”，单包物资种类从12种增至25种。二是布局更趋合理。结合人口密度、区域疾病谱、交通物流条件，在中西部人口净流入地区新增3个区域应急物资枢纽，辐射覆盖2.3亿人口，较传统“单点储备”模式，物资到达基层的平均时间缩短5-8小时。三是动态轮换机制落地。建立“储备-使用-补充”闭环管理，针对保质期短、更新快的物资（如核酸检测试剂、部分生物制品），制定分类轮换标准（最短3个月/次），全年完成21类物资轮换，损耗率控制在0.5%以内，既保障了物资有效性，又避免了资源浪费。

（二）应急响应提质加速，实战能力显著增强

以“平急转换零延迟、物资调配零差错”为目标，强化预案、演练、机制三重保障。一是预案体系全面升级。修订《卫生物资应急保障预案（2025版）》，细化地震、洪涝、传染病暴发等12类场景的物资调配流程，明确“1小时信息核实、2小时方案制定、4小时启动运输”的响应标准。二是实战演练常态化开展。全年组织跨部门、跨区域联合演练27次，覆盖“京津冀”“长三角”“成渝”等重点区域，其中“西南地区暴雨灾害卫生物资保障演练”首次引入卫星定位、无人配送等技术，物资到达重灾区的时间从8小时压缩至3.5小时。三是跨域协同机制见效。建立“物资共享池”，在疫情散发、洪涝灾害等场景下，相邻省份可实时调用池内物资，全年累计跨区域调配口罩3000万只、消毒液500吨、急救药品2000箱，实现“一方有需、多方支援”。

（三）日常保障精准精细，民生需求有效满足

坚持“应急”与“日常”并重，将保障重心向基层、向特殊群体延伸。一是医疗机构需求对接更紧密。建立二级以上医院物资需求直报系统，动态监测120种重点物资（如医用外科口罩、输液器、胰岛素）的库存周转情况，设置“黄色预警（7天用量）”“红色预警（3天用量）”两级响应，全年触发预警58次，均在24小时内完成补货，未出现临床断供。二是重点人群保障更贴心。针对老年人、儿童、慢性病患者等特殊群体，开发“健康包”定制服务，包含常用药品、防护用品、健康监测工具（如血压计、血糖仪），全年发放定制包120万份，覆盖83个地市级区域，惠及人群满意度达99.2%。三是基层配送网络更健全。依托县域医共体，在乡镇卫生院、村卫生室设立“物资服务点”，由县级医院统一配送、定期巡访，解决了偏远地区“最后一公里”配送难题，基层物资可及性较2024年提升60%。

（四）数字赋能深度应用，管理效能大幅提升

以“智慧保障”为导向，建成全国卫生物资管理“一张网”。一是平台功能全面升级。国家卫生物资管理平台整合工信、交通、市场监管等6部门数据，实现“库存实时看、需求智能算、路径最优选”三大核心功能：库存监测覆盖95%以上储备物资，数据更新频率从“每日”提升至“实时”；需求预测引入AI算法，基于历史消耗、季节因素、疫情趋势等18项指标，预测准确率达89%（较2024年提高15个百分点）；智能调配模块可自动生成“仓储-运输-接收”最优方案，运输成本降低12%。二是溯源管理全程覆盖。对疫苗、血液制品等高风险物资应用区块链技术，实现“生产-流通-使用”全链条可追溯，全年追溯查询2.3万次，有效防范了假冒伪劣物资流入。三是移动终端便捷应用。开发“卫生物资保障”小程序，一线工作人员可实时查询库存、提交需求、跟踪物流，日均使用量超5万次，显著提升了工作效率。

二、存在的问题与不足

尽管全年工作取得积极成效，但对照“全周期、全链条、全领域”保障要求，仍存在以下短板：一是区域储备不均衡问题仍较突出。部分中西部偏远地区储备库容量不足，人均储备量