区域经济政策课件.pptVIP

第二節區域經濟政策的類型通過中央的政策作用，達到三個目的。(1)建立合理的中央與地方的關係，增強中央的調控能力，使中央政府成為地方經濟發展的協調人；(2)理順地區的利益關係，克服因產業結構差異和發展水準差距而造成的區域利益和地區人民收入的不平等；(3)調整產業佈局，克服因資源分佈不合理而造成的產業佈局的矛盾，特別注意調整國家重點專案的地區分佈，儘量防止因經濟發展水準和產業佈局因素而產生的區域經濟水準的嚴重的兩極分化。2025-6-2區域經濟政策第二節區域經濟政策的類型（二）區域合作政策區域合作是區域協調延伸和拓展，區域合作政策的作用重點是克服由於區域利益矛盾引起的區域經濟衝突，達成一種和諧與合理分工。2025-6-2區域經濟政策第二節區域經濟政策的類型通過實施區域經濟合作政策達成的區域合作，有五個方面的標誌：（1）各區域通過專業化分工，經濟優勢都能夠得到充分發揮；（2）通過發揮各自的優勢，都能夠形成較強的自我發展能力；（3）在自我發展的過程中，生產要素能夠在區域間自由流動；（4）通過各類生產要素的流動和產品的自由銷售，形成全國的統一大市場，並促使區域間互相開放市場；（5）經過長期的合作、發展，使各區域的經濟效益和經濟利益都得到提高，各地區的經濟發展水準和人民收入水準也都得到提高。2025-6-2區域經濟政策第二節區域經濟政策的類型四、區域創新政策區域創新政策是指國家經濟政策、國家科技政策和地區產業政策的結合，是一個整合的概念。2025-6-2區域經濟政策第二節區域經濟政策的類型（一）區域創新政策的作用領域1基礎研究領域在市場經濟制度下，企業一般不會去做沒有直接經濟收益的基礎研究，這就需要超越企業局部利益的中央和地方政府承擔起組織、資助基礎研究的責任。通過政策手段資助基礎研究是區域創新政策的重要方面。2025-6-2區域經濟政策第二節區域經濟政策的類型2基礎設施建設領域以基礎設施建設為中心的許多公共設施建設，如交通、通訊和城市基礎設施等，是技術創新活動能夠進行的環境基礎。由於這些公共設施具有公共產品的性質，因而有賴於政府的投資、建設。通過政策手段資助基礎設施建設，能夠為區域創新提供保障。2025-6-2區域經濟政策第二節區域經濟政策的類型3主導產業領域有一些產業領域的創新，如電子技術、能源、運輸等，如果這些產業是地區的主導產業，它們的創新將會極大地促進區域的經濟發展，中央和地方政府都應積極促進這些領域的創新活動。通過政策手段加快主導產業發展，使區域經濟政策成為地區發現的主要機制之一。2025-6-2區域經濟政策区域经济政策區域經濟政策2025-6-2區域經濟政策第一節區域經濟政策的概念和作用一、區域經濟政策的概念（一）區域經濟政策的基本內涵1區域經濟政策的表述方法美國學者認為：區域政策是處理“區域問題和在何處進行經濟發展”中國學者認為，區域經濟政策是指中央政府為推動和協調地區經濟發展、調控區域經濟運行而採取的一系列方針、政策和措施的總稱。2025-6-2區域經濟政策第一節區域經濟政策的概念和作用歸納起來，區域政策是由政府針對區域問題而制定的一系列政策的總和，它的著重點是區域經濟發展，它的必要性是糾正市場機制在資源的空間配置方面的不足，它的目標是實現資源在空間上的優化配置和促進區域經濟的協調發展。2025-6-2區域經濟政策第一節區域經濟政策的概念和作用區域經濟政策的兩種類型（1）超國家層次的區域經濟政策。超國家層次的區域經濟政策是指區域性組織制定的涉及該組織內部成員國經濟發展的相關政策，如美洲經濟圈、歐盟、東盟經濟圈等的有關政策。超國家層次的區域經濟政策涉及關稅、貨幣發行、外匯管制、移民限制等多方面的政策。2025-6-2區域經濟政策第一節區域經濟政策的概念和作用（2）國家層次的區域經濟政策。國家層次主要指一國各級政府為解決各區域體系之間經濟發展的關係而制定的經濟政策。國家層次的區域經濟政策只涉及國家內部的區域公平發展、產業合理分佈和地區利益協調等，並從全國各地區的發展需要，制定一系列指導性的產業、投資、科技、勞動、環保等方面的政策2025-6-2區域經濟政策第一節區域經濟政策的概念和作用（二）區域經濟政策的目標區域經濟政策的基本目標可以歸納為經濟穩定化、資源配置高效化、分配公平化三種，即解決公平與效率的問題，使國民經濟增長最快，資源的空間配置最優，區域間收入、福利、增長等方面的差別縮小。2025-6-2區域經濟政策第一節區域經濟政策的概念和作用（三）區域經濟政策的必要性1市場經濟在區域發展與運行方面存在功能失靈2區域經濟具有要素分佈的空間上的不平等性現代產業經