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2025年信访突出问题排查整治专项行动工作总结

2025年，为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进人民信访工作的决策部署，切实维护群众合法权益、促进社会和谐稳定，各地各部门紧扣“控增量、减存量、防变量”目标，集中开展信访突出问题排查整治专项行动。本次行动坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“事要解决”为核心，通过“拉网式排查、清单化管理、穿透式督导、闭环式化解”，推动一批长期积累的矛盾纠纷得到实质性解决，群众信访事项办理质效显著提升。现将专项行动开展情况总结如下：

一、高位统筹推进，构建全链条责任体系

专项行动启动初期，中央信访工作联席会议印发《2025年信访突出问题排查整治专项行动方案》，明确“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”四类排查重点，要求各地成立由党委政府主要领导任组长的专项行动领导小组，建立“党政主导、部门协同、上下联动”的工作机制。各省（区、市）结合实际制定实施细则，将任务分解至市、县、乡三级，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。

为强化组织保障，中央层面建立“周调度、月通报、季研判”机制，通过视频会议、专题调研等方式动态掌握进展；省级层面实行“领导包案+专班攻坚”模式，31个省份党政主要领导带头包联103件“骨头案”“钉子案”，带动市县两级领导包案2.8万件；基层层面推行“网格兜底+一线化解”，全国76.5万个城乡社区网格全部纳入排查范围，120万名网格员化身“信息员”“调解员”，实现矛盾隐患“早发现、早报告、早处置”。

二、精准排查见底，全面摸清问题底数

排查阶段坚持“横向到边、纵向到底”，聚焦征地拆迁、劳动保障、涉法涉诉、民生保障等12个重点领域，综合运用“大数据筛查+人工核查”“线上+线下”等方式，确保问题“不漏一户、不落一人”。

一方面，依托全国信访信息系统、12345政务服务便民热线、基层社会治理平台等数据资源，建立“信访+网格+舆情”多源数据融合分析模型，对近3年重复访、集体访、越级访数据进行深度挖掘，梳理出高频问题327类、重点群体58个，形成“问题清单”“风险清单”。另一方面，组织21.3万名干部下沉一线，通过“敲门行动”“院坝会”“田间访”等形式，与群众面对面交流，重点排查企业改制遗留问题、农民工欠薪、老旧小区改造矛盾等群众反映强烈的问题。

截至2025年10月底，全国共排查出信访突出问题43.7万件，其中新排查问题18.2万件，存量问题25.5万件；按领域划分，劳动保障类占28.6%，涉法涉诉类占21.3%，城乡建设类占19.7%，民生保障类占15.2%，其他领域占15.2%。排查过程中同步建立“一问题一档案”，明确责任单位、责任人和化解时限，为后续整治提供精准靶向。

三、分类攻坚化解，推动问题清仓见底

针对排查出的问题，坚持“依法、及时、就地”解决原则，区分“合理诉求、部分合理、不合理”三类情况，分类制定化解方案。对合理诉求，严格落实“三到位一处理”（诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理），推动“案结事了”；对部分合理诉求，明确“解决部分+解释说明”双轨推进；对不合理诉求，重点做好情绪疏导和政策宣讲，防止矛盾激化。

在具体实践中，各地创新探索多元化解机制：一是“部门联动”解难题。针对跨领域、跨层级问题，建立“主办单位牵头+协同单位配合”机制，例如某省针对127件企业职工社保历史遗留问题，由人社、税务、国资委等部门联合制定补缴方案，3个月内解决112件。二是“专家会诊”破瓶颈。对涉法涉诉、拆迁安置等专业问题，组织律师、法官、评估师等第三方参与，通过“法律论证+调解协商”推动化解，全国共引入第三方力量参与化解1.9万件，成功率提升23%。三是“帮扶救助”暖民心。对因政策调整、企业破产等导致生活困难的信访群众，通过临时救助、就业帮扶、心理疏导等方式解决实际困难，全国共帮扶救助3.2万人次，发放救助资金1.7亿元。

截至专项行动结束，全国43.7万件排查问题中，已化解38.5万件，化解率88.1%；其中，合理诉求问题化解率95.3%，部分合理诉求问题化解率89.7%，不合理诉求问题稳定率91.2%。重复信访量同比下降34.6%，集体访批次和人数分别下降28.9%、32.1%，群众对信访事项办理满意度达89.6%，较上年提升5.2个百分点。

四、强化督导问效，倒逼责任落实落细

为防止“重排查轻化解”“只挂号不销号”，专项行动建立“督导+问责”双轨机制，确保压力传导到位。中央信访工作联席会议办公室组建15个督导组，分三轮对31个省份和新疆生产建设兵团开展实地督导，重点检查责任落实、问题化解、群众满意等情况，共约谈32个履职不力的县（区）、47个责任单位，通报典型案例58起。省级层面