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区域经济学区域城市与城乡结构**區域城市化與城鄉結構2025-6-2區域經濟學區域城市與城鄉結構第一節城市化的概念與實質一、城市化的概念和實質城市化具有如下六個方面的內涵：第一，城市化是城市人口比重不斷提高的過程。第二，城市化是產業結構轉變的過程。第三，城市化是居民消費水準不斷提高的過程。第四，城市化是城市文明不斷發展並向廣大農村滲透和傳播的過程。第五，城市化過程是人的整體素質不斷提高的過程。第六，城市化是農村人口城市化和城市現代化的統一。2025-6-2區域經濟學區域城市與城鄉結構第一節城市化的概念與實質二、城市化的測度(一)城市的測度根據測度城市考慮指標的不同，可以將世界主要國家城市確定的標準分為如下幾類。1根據人口集聚的規模來確定2根據人口規模和人口密度來確定3根據人口規模和產業人員結構來確定4根據行政級別來確定5根據城鎮的特徵來確定2025-6-2區域經濟學區域城市與城鄉結構第一節城市化的概念與實質(二)城市化的測度通常用城市化水準、城市化速度和城市成長力係數來衡量城市化水準。可以認為城市化水準是衡量城市化的的靜態指標，城市成長力係數是衡量城市化的動態指標。1城市化水準城市化水準的計算公式為：城市化水準＝(城鎮人口／總人口)×100%2城市化速度用公式表示即：平均城市化速度＝(p1-p0)/n式中：p1為報告期的城市化水準；p0為基期的城市化水準；n為間隔年數。2025-6-2區域經濟學區域城市與城鄉結構第一節城市化的概念與實質3城市成長力係數城市成長力係數的計算方法如下：選擇如下10個指標形成一個判斷城市化水準的指標體系，包括總人口、地方財政支出、製造業從業人員數、商業從業人員數、工業產品銷售額、批發業銷售額、零售業銷售額、住宅竣工面積、儲蓄餘額、電話普及率等。然後計算各城市在某一時期的增長率，以全國平均增長率為標準換算為增長指數，10個增長指數的算術平均數就是城市的增長力係數。計算公式如下：S＝110/10i＝1/(xiyi)式中：S為城市成長力係數；xi為城市第i項指標的年平均增長率；yi為全國第i項指標的年平均增長率；xiyi為城市第i項指標的增長指數。當S＞1時，為強增長；當S≤1時，為弱增長。2025-6-2區域經濟學區域城市與城鄉結構第一節城市化的概念與實質4城市化地區及其他幾個相關概念(1)城市化地區。為了確定城市的實體界限，較好地區分較大城市附近的城鎮人口和鄉村人口，從而劃分城鄉界限而設定的指標。(2)大都市統計區。大都市統計區是指一個大的人口核心區及與該核心區具有高度社會經濟發展一體化的連接社區的組合。2025-6-2區域經濟學區域城市與城鄉結構第一節城市化的概念與實質三、中國的城鎮設置標準(一)城市設置標準中國半個世紀以來，市鎮設置標準不斷變化。1955年6月，國務院根據當時國民經濟發展的需要，制定了市、鎮設置的標準,1986年4月，國務院批轉民政部《關於調整設市標準和市領導縣條件的報告》，大大降低了設市的標準，規定“非農業人口6萬以上，年國民生產總值2億元以上，已經成為該地經濟中心的鎮，可以設置市的建制”，同時對撤縣設市條件也作了相應的規定。1993年，國務院頒發了《國務院批轉民政部關於調整設市標準報告的通知》。2025-6-2區域經濟學區域城市與城鄉結構第一節城市化的概念與實質(二)建制鎮的設置標準1955年6月，國務院規定：縣級政府領導的行政單位，集聚人口在2000人以上可以設置鎮的建制。1963年12月，中共中央、國務院在聯合下達的《關於調整市鎮建制、縮小城市郊區的指示》中規定：“工商業和手工業相當集中，聚居人口在3000人以上，其中非農業人口占70%以上，或者聚居人口在2500人以上不足3000人，其中非農業人口占85%以上，確有必要由縣級國家機關領導的地方，可以設置鎮的建制。1984年，在《國務院批轉民政部關於調整建鎮標準的報告的通知》中，從兩個方面下調了建制鎮的設置標準：一是區縣級地方國家機關，均設置鎮的建制。二是將具體標準修改為“總人口在二萬以下的鄉，鄉政府駐地非農業人口超過二千的，可以建鎮；總人口在二萬以上的鄉，鄉政府駐地非農業人口占全鄉人口10%以上的，也可以建鎮。2025-6-2區域經濟學區域城市與城鄉結構第一節城市化的概念與實質(三)關於城鄉標準的劃分我國的城市化水準統計仍然存在一些問題。主要有：第一，在2000年試行新的城鄉劃分標準後，此前(特別是20世紀90年代)按老標準統計的城市化水準應當調整。而目前尚未做出調整，既低估了以前的城市化水準，資料不銜接，不好使用。