《“十五五”全国农业农村科技发展规划》涉渔重点.docx

研究报告

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《“十五五”全国农业农村科技发展规划》涉渔重点

一、总体战略与目标

1.战略定位与指导思想

(1)在新的历史起点上，我国渔业发展正处于转型升级的关键时期，实施“十五五”全国农业农村科技发展规划，必须明确战略定位，确立科学指导。本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕渔业现代化建设，以科技创新为核心驱动力，以绿色发展为主线，以保障国家粮食安全和促进渔民增收为目标，全面提升渔业综合竞争力。

(2)本规划坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动渔业高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以渔业科技创新为引领，以渔业资源养护和可持续利用为基础，以渔业产业结构优化升级为重点，以渔业绿色发展为方向，以渔业信息化与智能化为支撑，以渔业国际合作与交流为动力，推动渔业实现高质量发展。

(3)本规划明确了“十五五”期间渔业科技发展的总体目标，即到2025年，渔业科技创新能力显著提升，渔业资源养护与可持续利用水平明显提高，渔业产业结构优化升级取得重大进展，渔业绿色发展取得显著成效，渔业质量安全保障体系更加完善，渔业信息化与智能化水平大幅提升，渔业国际合作与交流更加深入。为实现这些目标，本规划提出了相应的战略任务和政策措施，确保我国渔业科技发展取得新的更大成就。

2.发展目标与重点任务

(1)发展目标方面，到2025年，我国渔业科技进步贡献率预计达到65%以上，农业科技成果转化率预计达到55%。其中，鱼类养殖新品种选育数量预计新增20个以上，海水养殖产量达到1500万吨。例如，广东省某养殖企业通过科技创新，推广应用抗病性强的新品种，提高了鱼类养殖成活率，带动了当地渔业产值增长。

(2)重点任务一：渔业科技创新。实施“渔业主导品种培育及产业技术体系升级”项目，每年支持5个以上渔业科技创新项目。到2025年，实现主要渔业产业关键技术自主可控。重点领域包括鱼类、虾类、贝类等养殖品种的良种选育，渔业生态环境保护，以及渔业病害防治等。

(3)重点任务二：渔业资源养护。推进海洋渔业资源总量管理，到2025年，实现海洋渔业资源总量管理目标。加强海洋牧场建设，每年新建1000亩以上。开展海洋生态补偿，提高海洋渔业资源养护水平。例如，山东省某海域通过实施海洋牧场建设，提高了海域生态系统稳定性，海洋渔业资源得到了有效保护和恢复。

3.实施路径与保障措施

(1)实施路径方面，本规划将采取以下策略：首先，加强顶层设计，完善渔业科技创新政策体系，确保规划目标的实现。其次，深化渔业科技体制改革，激发创新活力，推动产学研深度融合。例如，浙江省某渔业科研机构与企业合作，共同研发新型养殖技术，有效提高了养殖效率，降低了生产成本。

(2)保障措施一：加大财政投入。到2025年，中央和地方财政对渔业科技创新的投入预计达到100亿元，重点支持渔业科技创新平台建设、渔业科技成果转化等。此外，设立渔业科技创新基金，引导社会资本投入渔业科技创新领域。例如，江苏省某渔业企业通过政府资金支持，成功研发了新型渔船，提高了渔业生产效率。

(3)保障措施二：强化人才队伍建设。实施渔业科技人才专项计划，培养一批具有国际水平的渔业科技领军人才和青年科技人才。加强渔业科技人才国际交流与合作，引进海外高层次人才。同时，完善渔业科技人才激励机制，提高人才待遇，激发人才创新活力。例如，福建省某渔业研究院通过设立“渔业科技创新奖”，激励科研人员积极投身渔业科技创新工作，取得了显著成效。

二、渔业科技创新能力建设

1.渔业科技研发体系

(1)渔业科技研发体系是我国渔业科技创新的重要支撑。为构建高效、协同、开放、共享的渔业科技研发体系，需从以下几个方面着手：

首先，优化渔业科技创新布局。围绕渔业产业发展的重点领域和关键环节，建立以国家渔业科技研发中心为核心，省级渔业科研院所和地市级渔业科研机构为骨干，企业、高校、科研院所等多主体参与的渔业科技创新体系。目前，我国已建成国家渔业科技研发中心1个，省级渔业科研院所30余个，地市级渔业科研机构100多个。

其次，加强渔业科技创新平台建设。重点支持渔业科技创新平台、渔业产业技术创新战略联盟、渔业科技园区等建设，提升渔业科技创新能力。截至2020年，我国已建成国家级渔业科技园区10个，省级渔业科技园区50多个。

再次，强化渔业科技人才队伍建设。实施渔业科技人才专项计划，培养一批具有国际水平的渔业科技领军人才和青年科技人才。加强渔业科技人才国际交流与合作，引进海外高层次人才。目前，我国渔业科技人才数量已超过10万人，其中高层次人才占比超过10%。

(2)渔业科技研发体系还需在以下几个方面取得突破：

首先，加强渔业基础研究。围绕渔