《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》.docx

研究报告

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《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》

一、总体要求

1.1工作目标

(1)工作目标方面，我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施生态文明建设和绿色发展战略，以提升水泥行业环境治理水平为核心，以减少污染物排放、改善区域环境质量为目标。通过推进实施超低排放，实现水泥行业污染物排放的全面达标，确保环境质量持续改善。

(2)具体来说，工作目标应包括以下三个方面：一是提高水泥行业污染治理技术水平，实现水泥熟料生产线颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放达到超低排放标准；二是完善水泥行业环境管理体系，建立健全污染源监测、排污许可、环境执法等制度，确保各项环境治理措施落实到位；三是推动水泥行业产业结构调整和转型升级，促进资源节约和循环利用，提高行业整体竞争力。

(3)为实现上述目标，我们要加强政策引导，加大资金投入，推动技术创新，加强监管执法，确保各项工作任务落到实处。具体措施包括：鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，提高能源利用效率；强化环境监测，及时掌握污染物排放状况，对超标排放行为进行严肃查处；加强部门协作，形成齐抓共管的良好局面；同时，充分发挥行业协会和企业的主体作用，广泛动员社会力量，共同推进水泥行业超低排放工作。

1.2指导原则

(1)指导原则方面，我们坚持绿色发展理念，以生态文明建设为引领，遵循以下原则：一是坚持依法依规，严格执行国家和地方相关法律法规，确保水泥行业超低排放工作有法可依、有章可循。例如，根据《水泥工业大气污染物排放标准》，要求水泥企业颗粒物排放浓度不高于10毫克/立方米。

(2)我们坚持问题导向，针对水泥行业存在的污染问题，有针对性地制定解决方案。以某水泥企业为例，通过实施脱硝技术，氮氧化物排放量降低了30%，达到了超低排放标准。同时，注重源头控制，推广清洁生产技术，提高资源利用效率。

(3)我们坚持创新驱动，鼓励企业加大技术研发投入，推动水泥行业转型升级。例如，某水泥企业通过引进国际先进的生产线，实现了水泥熟料生产过程的超低排放，颗粒物排放浓度降至5毫克/立方米以下，为水泥行业超低排放提供了有益借鉴。此外，我们还将加强与高校、科研院所的合作，推动产学研一体化发展，为水泥行业超低排放提供技术支撑。

1.3适用范围

(1)本意见适用于全国范围内所有水泥生产企业，包括但不限于国有、集体、私营、外资等不同所有制形式的企业。这些企业应涵盖水泥熟料生产、水泥粉磨、水泥制品等全产业链环节。具体包括但不限于以下类型的企业：生产水泥熟料的立窑、回转窑生产线，水泥粉磨站，以及从事水泥制品生产的工厂。

(2)适用范围还包括水泥行业相关的环保设施建设和运营单位，如脱硫、脱硝、除尘等环保设施的设计、施工、维护和运营企业。此外，本意见还适用于水泥行业相关的行业协会、科研机构、检测机构以及政府部门等，要求各方共同参与、协同推进水泥行业超低排放工作。

(3)本意见的适用范围还包括水泥行业相关的政策制定、规划编制、项目审批、环境监管等环节。具体包括但不限于以下方面：水泥行业发展规划的编制和实施，水泥项目环境影响评价和审批，水泥企业环境监测和信息公开，以及水泥行业环境执法和监督等。通过明确适用范围，确保本意见在水泥行业超低排放工作中的全面覆盖和有效实施。

二、主要任务

2.1推进超低排放改造

(1)推进超低排放改造是水泥行业实现绿色发展的关键举措。为此，我们将加大政策支持力度，鼓励企业采用先进的污染治理技术，如电袋除尘、脱硫脱硝一体化技术等，实现颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放达到超低排放标准。例如，某水泥企业通过实施电袋除尘技术，颗粒物排放浓度降至5毫克/立方米以下，显著提升了环保水平。

(2)在推进超低排放改造过程中，我们将重点针对水泥熟料生产线、水泥粉磨站等关键环节进行技术升级。具体措施包括：推广使用高效脱硫脱硝设备，提高脱硫脱硝效率；优化水泥生产工艺，降低能源消耗和污染物排放；加强过程控制，确保各项环保设施稳定运行。以某地区水泥企业为例，通过实施一系列改造措施，氮氧化物排放量降低了50%，达到了国家超低排放要求。

(3)我们还将加强超低排放改造的监管和评估工作，确保改造项目按时保质完成。具体措施包括：建立健全环保设施运行监测制度，对超低排放改造项目进行全过程监管；对改造项目进行效果评估，确保污染物排放达到预期目标；同时，加大对违法排污行为的查处力度，对未按期完成超低排放改造的企业进行严肃处理，确保水泥行业超低排放工作取得实效。

2.2优化生产工艺

(1)优化生产工艺是提升水泥行业环保水平的重要途径。某水泥企业通过实施干法窑尾余热发电技术，将窑尾余热回收用于发电，每年节约标煤约1.2万