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2025版质量环境职业健康安全管理手册

引言

本手册旨在为组织提供一套系统化、整合化的管理框架，以有效规范质量、环境及职业健康安全（以下简称QHSE）管理活动。通过建立、实施、保持并持续改进这一管理体系，组织期望在确保产品与服务质量、预防环境污染、保障员工职业健康与安全方面达到预期目标，并满足相关法律法规及自身承诺的要求。本手册适用于组织内所有与QHSE相关的活动、部门及人员，并作为组织QHSE管理的纲领性文件。

1.范围与应用

1.1总则

本管理手册规定了组织QHSE管理体系的核心要素和通用要求。其应用范围覆盖了组织从产品设计、原材料采购、生产制造、仓储物流、市场销售至售后服务的全生命周期过程，以及所有为实现上述过程所必需的支持性活动。同时，亦延伸至组织活动对周边环境可能产生的影响及所有进入工作场所人员的职业健康安全保障。

1.2删减说明

本手册基于组织实际运营特点及风险评估结果，对通用管理体系标准中某些不适用的特定要求进行了审慎考虑。任何删减均需记录于文件中，并确保不会因此而影响组织满足合规义务的能力，亦不会削弱组织为确保产品和服务合格、预防环境污染、保护员工健康安全而应承担的责任。删减的合理性将在管理评审中予以验证。

2.规范性引用文件

本手册的制定过程中，参考了当前有效的国家及地方关于质量、环境、职业健康安全的法律法规、标准及行业规范。这些引用文件为本手册的实施提供了法定依据和技术支持。组织将确保相关部门及人员能够获取并理解这些引用文件的最新版本，并将其要求融入日常管理实践。

3.术语与定义

为确保本手册的准确理解和统一应用，组织采用了相关国家标准及行业惯例中通用的QHSE术语与定义。对于特定行业或组织内部特有的术语，将在相关的支持性文件中予以明确界定。

4.管理体系

4.1总要求

组织致力于建立一个一体化的QHSE管理体系，将质量、环境、职业健康安全管理的各项要求融入单一的管理框架内。这一体系应是动态的、可操作的，并与组织的战略目标和日常运营深度融合。体系的有效性取决于各级管理者的承诺、充分的资源保障、全体员工的积极参与以及持续的绩效监测与改进。

4.2方针

组织的QHSE方针由最高管理者批准发布，它是组织在QHSE方面的正式承诺和行动纲领。方针应体现对满足要求、污染预防、风险控制、持续改进的承诺，并为设定QHSE目标提供框架。方针应通过适当方式传达给所有员工，并可为相关方所获取。

4.3策划

4.3.1风险与机遇

组织应系统性地识别和评估在质量、环境、职业健康安全方面可能存在的内外部风险与机遇。这包括对法律法规符合性、顾客满意、环境影响、员工健康安全、供应链稳定性等方面的潜在影响。基于风险评估结果，制定相应的应对措施，以规避或降低风险，同时充分利用有利机遇。

4.3.2目标及其实现的策划

组织应在QHSE方针的框架下，设定具体、可测量、可实现、相关联且有时间限制的QHSE目标。目标应分解至相关职能和层次，并制定实现这些目标的行动计划，明确职责、资源需求和时间表。目标的达成情况将作为管理体系绩效评价的重要依据。

4.3.3变更的策划

当组织的内外部环境发生变化（如组织结构调整、工艺流程更新、法律法规修订、新产品导入等）时，应事先对这些变更可能对QHSE管理体系产生的影响进行评估，并策划相应的变更管理方案。变更的实施应有序进行，确保体系的完整性和有效性不会因变更而受损。

4.4实施与运行

4.4.1资源

组织承诺为QHSE管理体系的建立、实施和保持提供充分且适宜的资源，包括人力资源、基础设施、工作环境、技术和财务支持等。资源的配置应基于风险评估结果和目标实现的需求，并确保其得到有效利用。

4.4.2能力、培训与意识

组织应确保所有承担QHSE职责的人员具备相应的能力，这种能力基于适当的教育、培训、技能和经验。应建立并实施培训计划，以提升员工的QHSE意识和技能。同时，通过有效的沟通，确保员工理解其在QHSE管理中的角色和职责，以及其工作活动对QHSE绩效的潜在影响。

4.4.3沟通、参与和协商

组织应建立多渠道、多层次的QHSE信息沟通机制，确保内部各部门、各层次之间以及与外部相关方（如顾客、供应商、监管机构、社区等）之间的信息能够及时、准确地传递和交流。鼓励员工积极参与QHSE管理活动，并就相关事宜进行必要的协商，特别是在职业健康安全方面，应保障员工的参与权和协商权。

4.4.4文件化信息

组织应根据管理体系运行的需要，确定并保持必要的文件化信息，以支持体系的有效运行和证实其符合性。文件化信息的控制应确保其充分性、适宜性、准确性和可获取性，包括文件的创建、批准、发布、分发、使用、保管、更改和废止等环节。鼓励采用电子化管理手段，以提高效率并减少纸质消耗。

4.4.5运行控制

组织应识