2025年招标投标领域突出问题系统整治工作汇报.docxVIP

2025年招标投标领域突出问题系统整治工作汇报

2025年，为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、规范市场秩序的决策部署，按照国家发展改革委等部门《关于开展招标投标领域突出问题系统整治的通知》要求，我省坚持问题导向、系统思维、标本兼治，聚焦招标投标全流程关键环节，集中力量开展突出问题系统整治，着力破除制约公平竞争的体制机制障碍，推动招标投标市场秩序持续向好，为经济社会高质量发展提供有力保障。现将整治工作情况报告如下：

一、工作推进总体情况

本次整治以“清存量、遏增量、建机制”为目标，覆盖全省行政区域内依法必须招标的工程建设项目、政府采购项目及其他公共资源交易项目，重点围绕“应招未招”“虚假招标”“围标串标”“评标不公”“干预交易”等五类突出问题开展系统治理。自2025年3月启动以来，全省成立由发展改革部门牵头，财政、住建、交通、水利、审计、纪检监察等12个部门组成的专项整治工作专班，制定《XX省招标投标领域突出问题系统整治实施方案》，明确“排查-整改-规范-提升”四阶段任务，建立“周调度、月通报、季考评”工作机制，统筹推进整治任务落地。截至11月底，全省累计排查2023年1月至2025年10月期间开展的依法必须招标项目32876个，涉及金额1.2万亿元；核查线索1742条，立案查处违法违规行为413起，处理责任单位287家、责任人356名；修订完善地方性法规1部、政府规章2部、规范性文件15件；推动全流程电子化交易覆盖率提升至98.6%，市场主体满意度从整治前的78%提升至92%，整治工作取得阶段性成效。

二、主要工作措施及成效

（一）聚焦问题排查，深挖乱象根源

坚持“全面覆盖、重点突破”原则，构建“企业自查+部门核查+社会监督”三维排查体系。一是企业自查“无死角”。印发《招标投标领域突出问题自查指引》，明确12类45项自查重点，组织招标代理机构、投标人、评标专家等6类市场主体开展自查，全省2.3万家企业提交自查报告，主动报告问题1127个。二是部门核查“有力度”。建立跨部门联合核查机制，抽调320名业务骨干组成46个核查组，通过“数据比对+现场抽查+回溯倒查”方式，重点核查政府投资项目、国有企业项目及群众反映集中的“高溢价”“低中标率”项目。例如，针对交通领域某高速公路项目“评标分数异常波动”线索，核查组调取招标文件、投标文件、评标记录等资料2000余份，比对投标文件相似度、资金流向、人员关联等数据，最终查实3家投标人存在围标串标行为。三是社会监督“广参与”。开通“12345-招标投标专项通道”，设立网络举报平台，实行“接诉即查、查必有果”，累计接收群众举报线索589条，查实有效线索217条，对查证属实的举报给予最高5万元奖励，激发群众监督积极性。

（二）紧盯重点领域，严打突出问题

针对工程建设、政府采购、医疗设备采购等易发多发领域，实施“分类整治+专项攻坚”。一是严打“应招未招”。重点核查政府投资项目审批、资金拨付与招标程序衔接情况，清理“化整为零规避招标”“以竞争性谈判代替招标”等行为，全省共查处应招未招项目87个，涉及金额2.3亿元，对相关责任单位及主管部门负责人进行约谈问责。二是严查“虚假招标”。聚焦“量身定制”招标文件问题，建立招标文件“负面清单”，明确禁止设置与项目实际需求不符的资质、业绩、奖项等28项情形。通过智能比对系统筛查，发现123个项目存在“特定专利要求”“排他性技术参数”等倾向性条款，全部责令修改招标文件并重新招标。三是严惩“围标串标”。建立“投标文件特征码分析+资金流水追溯+从业人员关联排查”三维取证模式，利用电子招标投标系统抓取IP地址、MAC地址、投标文件雷同性等数据，锁定围标串标团伙。整治期间，全省侦破围标串标案件76起，打掉团伙12个，涉案金额超15亿元，相关企业被列入“黑名单”并限制参与投标3-5年。四是严纠“评标不公”。制定《评标专家行为规范》，建立“一标一评”动态考核机制，对评标专家打分偏离度、迟到早退、通讯设备使用等行为进行量化评价。通过调取评标现场音视频记录，发现23名专家存在“倾向性引导”“随意打分”等问题，取消其评标资格并公开通报；对1名涉嫌受贿的专家移送司法机关处理。五是严控“干预交易”。出台《招标投标活动行政监督责任清单》，明确禁止领导干部“打招呼”“批条子”等10类干预行为，建立“干预行为记录报告”制度，要求交易平台对干预行为实时留痕、即时上报。整治期间，查处行政干预案件11起，对8名相关责任人给予党纪政务处分。

（三）强化制度建设，筑牢长效根基

坚持“治当前”与“管长远”并重，针对排查出的制度漏洞，系统推进规则完善和机制创新。一是完善交易规则体系。修订《XX省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，重点规范电子招标投标、异议投诉处理