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水上船舶碰撞搁浅应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对水上船舶碰撞、搁浅等突发事件，及时、有序、科学、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染，保障水上交通安全和水域环境安全，特制定本应急救援预案。

（二）工作原则

坚持“以人为本、科学施救、快速反应、统一指挥、分工负责、协同应对”的工作原则。在突发事件应急救援过程中，始终把保障人员生命安全放在首位，充分发挥专业救援力量和先进技术设备的作用，快速响应、果断处置，确保救援工作高效有序进行。

（三）适用范围

本预案适用于在本辖区水域内发生的船舶碰撞、搁浅等突发事件的应急救援工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急救援指挥中心

成立水上船舶碰撞搁浅应急救援指挥中心（以下简称“指挥中心”），由政府相关部门负责人、海事、救捞、环保等单位组成。指挥中心负责统一领导、指挥和协调水上船舶碰撞、搁浅突发事件的应急救援工作。

指挥中心设总指挥1名，由政府分管领导担任；副总指挥若干名，由海事、救捞等相关单位负责人担任。

（二）指挥中心职责

1.贯彻执行国家和地方有关水上交通安全应急救援的法律法规和政策。

2.制定和修订。

3.统一指挥、协调各成员单位开展应急救援行动。

4.负责与上级有关部门和相邻地区应急指挥机构的联系与协调。

5.负责发布应急救援信息，统一对外宣传口径。

6.组织应急救援演练和培训，提高应急救援能力。

（三）成员单位职责

1.海事部门：负责组织水上交通管制，维护现场秩序；对事故船舶进行调查处理；协调专业救助力量开展救援工作。

2.救捞部门：承担遇险船舶、人员的救助打捞任务。负责调遣救助船舶、直升机等救援力量赶赴现场；制定救助方案并组织实施。

3.环保部门：负责对事故水域的环境污染情况进行监测和评估；采取措施防止和减少环境污染。

4.公安部门：负责维护事故现场及周边地区的治安秩序，保障应急救援工作的顺利进行。

5.卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。

6.气象、水文部门：及时提供事故现场的气象、水文信息，为应急救援工作提供支持。

7.交通运输部门：负责协调港口、码头等有关单位为应急救援提供必要的物资和设备支持。

8.通信部门：保障应急救援期间的通信畅通。负责提供应急通信设备和技术支持。

三、预警与应急响应

（一）监测与预警

1.各成员单位应建立健全水上交通安全监测体系，加强对船舶航行、作业等情况的实时监测。海事部门利用AIS、VTS等系统对船舶动态进行监控，及时发现潜在的安全隐患。

2.当监测到可能发生船舶碰撞、搁浅等突发事件的信息时，应立即进行分析评估。根据事件的性质、严重程度、可能影响范围等因素，确定预警级别。预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.指挥中心根据预警级别发布相应的预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、网络等多种渠道向社会发布。同时，通知相关成员单位做好应急准备工作。

（二）应急响应

1.响应分级

根据船舶碰撞、搁浅突发事件的严重程度和影响范围，应急响应分为四级：Ⅰ级响应（特别重大事件）、Ⅱ级响应（重大事件）、Ⅲ级响应（较大事件）和Ⅳ级响应（一般事件）。

2.响应程序

（1）信息报告

船舶发生碰撞、搁浅等突发事件后，当事船舶应立即向海事部门报告。报告内容包括船舶名称、船籍港、位置、受损情况、人员伤亡情况等。海事部门接到报告后，应立即核实情况，并及时向指挥中心报告。

（2）响应启动

指挥中心接到事故报告后，根据事件的严重程度和影响范围，确定应急响应级别，并立即启动相应的应急响应程序。

Ⅰ级响应由总指挥宣布启动，Ⅱ级响应由副总指挥宣布启动，Ⅲ级和Ⅳ级响应由指挥中心办公室主任宣布启动。

（3）应急处置

指挥中心启动应急响应后，各成员单位应按照职责分工迅速开展应急处置工作。

-海事部门立即组织现场交通管制，划定警戒区域，禁止无关船舶进入事故现场。对事故船舶周围的通航秩序进行疏导，防止次生事故的发生。

-救捞部门迅速调遣救助船舶、直升机等救援力量赶赴事故现场。对遇险船舶和人员进行救助，制定打捞方案，组织实施打捞作业。

-环保部门对事故水域的环境污染情况进行监测和评估。根据监测结果，采取相应的污染防控措施，如布设围油栏、喷洒消油剂等。

-公安部门加强事故现场及周边地区的治安管理，维护社会秩序。防止发生哄抢物资、破坏救援设施等违法行为。

-卫生部门组织医疗救护队伍赶赴现场，对受伤人员进行救治。设立临时医疗救治点，对重伤员进行紧急处理后及时转运至医院。

-气象、水文部门实时提供事故现场的气象、水文信息，为救援工作提供科学依据。根据