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责任追究管理制度

一、总则

第一条目的与依据

为强化内部管理，明确各级人员职责，确保各项工作规范有序进行，提升整体效能与风险防控能力，保障组织目标的实现，依据相关法律法规及内部章程，特制定本制度。本制度旨在通过规范责任追究行为，营造权责对等、失责必究的良好工作氛围，促进组织的健康可持续发展。

第二条定义

本制度所称责任追究，是指对组织内部各级人员在履行工作职责过程中，因故意或过失，违反相关规定、未履行或未正确履行职责，导致工作失误、不良后果或造成损失的行为，进行调查、认定并予以相应处理的管理活动。

第三条适用范围

本制度适用于组织内所有部门及全体工作人员，包括但不限于管理人员、专业技术人员及一般行政人员。特殊岗位人员另有规定的，从其规定，但不免除本制度的基本原则适用。

第四条基本原则

1.依法依规，客观公正：责任追究应以事实为依据，以相关规定为准绳，客观公正地认定事实、界定责任，确保处理结果经得起检验。

2.权责对等，过责相当：追究责任的范围、程度应与被追究对象所承担的职责、所犯过失的性质、情节轻重及造成后果的大小相适应。

3.惩前毖后，治病救人：责任追究不仅是对错误行为的惩戒，更重要的是促使相关人员吸取教训，改进工作，提升履职能力，鼓励主动纠错与自我完善。

4.分级负责，层层落实：按照管理权限和职责分工，明确各级管理者在责任追究中的职责，确保责任追究工作落到实处。

5.程序规范，保障权益：严格遵守规定的程序进行责任追究，充分听取被追究人的陈述和申辩，保障其合法权益。

二、责任追究的情形界定

第五条决策失误类

在各项决策过程中，因违反决策程序、主观臆断、信息失真或论证不足等原因，导致决策错误，造成不良影响或损失的。

第六条执行不力类

对上级部署的工作任务、既定目标或规章制度，无故拖延、拒不执行、消极应付或执行不到位，导致工作延误、效率低下或目标未达成的。

第七条监管失职类

在履行管理、监督职责过程中，未能有效履行监管义务，对管辖范围内发生的违规行为、安全隐患或风险问题未能及时发现、报告或采取有效措施予以制止和纠正，造成不良后果的。

第八条违规操作类

违反组织的各项规章制度、操作规程、工作纪律或廉洁自律规定，进行不当操作，或利用职务之便谋取不当利益，损害组织声誉或利益的。

第九条信息失真与延误类

在信息收集、整理、传递、报告等环节中，故意提供虚假信息、隐瞒重要事实，或因工作疏忽导致信息严重失真、传递延误，影响决策或工作正常开展的。

第十条协作配合不力类

在跨部门、跨岗位协作中，因沟通不畅、配合消极或推诿扯皮，导致工作受阻、效率降低或任务无法完成的。

第十一条其他失职失责行为

除上述情形外，其他因故意或过失，未履行或未正确履行工作职责，造成不良影响、损失或其他严重后果，经认定需要追究责任的行为。

三、责任追究的机构与程序

第十二条责任追究机构

组织应设立或明确专门的责任追究工作机构（可由现有管理部门兼任或组成专项小组），负责责任追究事项的受理、调查、核实、认定、提出处理建议及跟踪落实等工作。该机构应独立、客观地开展工作。

第十三条责任追究的启动

责任追究可通过以下途径启动：

1.组织领导或上级部门发现并批转；

2.相关职能部门在工作中发现并报告；

3.监督检查、审计、巡视等活动中发现；

4.投诉举报并经查证初步属实；

5.发生重大事故、事件或造成严重不良影响后进行倒查。

第十四条调查与核实

责任追究机构在接到启动指令或相关线索后，应及时组织调查。调查应遵循客观、公正、全面的原则，充分收集证据，听取当事人的陈述和申辩。调查过程应形成书面记录。

第十五条责任认定与处理建议

调查结束后，责任追究机构应根据调查结果，依据本制度及相关规定，对是否存在失职失责行为、责任主体、责任性质、情节轻重及造成的后果进行综合分析和认定，并据此提出具体的责任追究处理建议。

第十六条处理决定与执行

处理建议报请组织相应层级的决策机构（如办公会、党委会等）审议批准后，形成正式处理决定。处理决定应书面通知被追究人，并明确其申诉权利。相关部门应按照处理决定及时执行。

四、责任追究的种类与适用

第十七条责任追究的种类

责任追究的种类包括但不限于：

1.批评教育：包括口头批评、书面检查、通报批评等；

2.经济处理：包括扣减一定期限的绩效薪酬、奖金等；

3.组织处理：包括诫勉谈话、岗位调整、降职、免职、待岗、解除劳动合同等；

4.纪律处分：依据组织纪律规定给予相应的党纪、政纪处分；

5.法律责任：对于触犯国家法律法规的，移交司法机关处理。

以上追究方式可单独适用，也可合并适用。

第十八条责任追究的适用原则

在确定具体追究方式时，应综合考虑以下因素：

1.行为的主观过错程度