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食品安全突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

食品安全是民生之本、稳定之基。为有效预防和科学处置各类食品安全突发事件，最大限度地减少事件造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的经济社会秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案以国家相关法律法规及食品安全监管总体要求为指导，结合实际工作经验，旨在构建一套权责明确、流程清晰、反应迅速、处置高效的应急工作机制。

（三）适用范围

本预案适用于在管辖区域内，因食品（含食品添加剂、食品相关产品）生产、经营、储存、运输、食用等环节出现问题，导致或可能导致公众身体健康损害的突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态下加强风险监测、隐患排查和宣传教育，提升风险防范能力。

2.统一领导，分级负责：在统一指挥下，明确各相关部门及层级的职责分工，协同配合，有序开展应急处置。

3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动响应，及时控制事态发展，防止次生、衍生灾害。

4.科学严谨，依法依规：依据科学原理和法定程序，开展事件调查、原因分析、危害评估和处置工作，确保处置过程的合法性和科学性。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立食品安全突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置工作的最高决策和指挥机构。指挥部由相关领导牵头，成员单位包括市场监管、卫生健康、公安、宣传、应急管理等部门。

（二）指挥部主要职责

负责统一指挥和协调应急处置工作，包括：分析研判事件态势，决定启动和终止应急响应级别；制定应急处置策略和方案；调配应急资源；发布重要信息；协调解决处置过程中的重大问题。

（三）成员单位职责

各成员单位根据指挥部统一部署和自身职责，各司其职，密切配合。例如，卫生健康部门负责医疗救治、流行病学调查和风险评估；市场监管部门负责源头控制、问题食品排查与处理、违法行为查处；公安部门负责维护现场秩序、立案侦查涉嫌犯罪行为；宣传部门负责信息发布和舆论引导。

（四）日常办事机构

指挥部下设办公室，作为日常办事机构，负责应急值守、信息汇总与上报、预案管理、培训演练组织等工作。

三、预防与预警机制

（一）风险监测与评估

建立健全食品安全风险监测网络，对重点区域、重点环节、重点品种开展常态化监测。定期组织风险评估，研判食品安全形势，及时发现潜在风险。

（二）隐患排查与治理

各相关单位应定期开展食品安全隐患排查工作，对发现的风险隐患建立台账，明确整改责任和时限，跟踪督办，确保隐患及时消除。

（三）预警信息发布与处置

根据风险监测和评估结果，对可能发生的食品安全突发事件，按照事件性质、危害程度、影响范围等因素，及时发布预警信息。预警信息发布后，相关单位应立即采取相应的预防和控制措施。

四、应急响应

（一）信息报告

任何单位和个人发现疑似食品安全突发事件，应立即向当地相关部门报告。接到报告的部门应第一时间进行核实，初步判断事件性质和级别，并按规定时限和程序向上级报告。报告内容应包括事件发生时间、地点、波及范围、受害人数、主要症状、可疑食品等基本情况。

（二）先期处置

在指挥部统一指挥前，事发地相关部门应立即启动先期处置，采取保护现场、封存可疑食品及原料、组织救治病人、安抚群众情绪等措施，防止事态扩大。

（三）应急响应启动

指挥部根据事件的严重程度、发展态势和影响范围，决定启动相应级别的应急响应。

（四）应急处置措施

应急响应启动后，指挥部及各成员单位应根据职责和预案要求，迅速采取以下措施：

1.医疗救治：全力救治患者，最大限度减少伤亡。

2.现场管控与调查：迅速开展现场流行病学调查，查明事件原因、污染途径、责任主体。封存、扣押问题食品及相关物品。

3.源头控制与召回：立即对可疑食品的生产、经营、储存、运输等环节进行全面排查，责令停止生产经营，召回问题食品，并依法处理。

4.信息发布与舆论引导：按照实事求是、及时准确的原则，统一发布事件信息，回应社会关切，引导公众理性应对，维护良好舆论环境。

5.社会稳定维护：加强事发地社会治安管理，维护正常的生产生活秩序。

（五）应急响应终止

当事件得到有效控制，患者得到全部救治，次生、衍生风险消除，公众健康风险降至可接受水平，经指挥部组织评估后，决定终止应急响应。

五、后期处置

（一）善后处理

妥善处理患者医疗费用、赔偿等事宜，安抚受害者及其家属情绪，保障其合法权益。

（二）事件调查与总结评估

应急响应终止后，指挥部组织对事件发生原因、处置过程、应急效果、经验教训等进行全面调查和总结评估，形成书面报告。

（三）责任追究

对在事件中负有责任的单位和个人，依据调查结果和有关规定，予以相应处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）预案完善

根据事件处置经验和总结评估结果，对应