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生产安全事故应急救援预案管理制度

一、总则

（一）目的

为了规范生产安全事故应急救援预案的管理，提高应对生产安全事故的能力，迅速、有效地实施应急救援行动，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本管理制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位生产安全事故应急救援预案的编制、评审、发布、备案、修订、培训、演练及应急救援物资和装备的管理等方面。

（三）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的首要任务，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责。在单位统一领导下，各部门按照职责分工，负责本部门范围内的生产安全事故应急救援工作。

3.科学救援，快速反应。采用先进的科学技术和救援装备，建立快速反应机制，及时有效地开展应急救援行动。

4.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，做好事故预防、预测、预警和预报工作，加强应急演练，提高应急救援能力。

二、应急救援预案的编制

（一）编制要求

1.应急救援预案应符合国家法律法规、标准规范的要求，结合本单位的生产特点、危险有害因素分布等实际情况进行编制。

2.应急救援预案应具有科学性、实用性和可操作性，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。

3.应急救援预案应与上级主管部门和相关单位的应急救援预案相衔接，形成统一、协调的应急救援体系。

（二）编制步骤

1.成立预案编制工作组。由单位主要负责人任组长，各相关部门负责人和专业技术人员为成员，负责应急救援预案的编制工作。

2.资料收集与风险评估。收集本单位的生产工艺、设备设施、危险有害因素等相关资料，对可能发生的生产安全事故进行风险评估，确定事故的类型、等级和可能影响的范围。

3.应急能力评估。对本单位的应急救援资源，包括应急救援队伍、物资装备、应急救援能力等进行评估，确定应急救援的优势和不足。

4.编制预案草案。根据风险评估和应急能力评估结果，结合相关法律法规和标准规范的要求，编制应急救援预案草案。

5.内部审核与修改。预案草案编制完成后，组织内部相关人员进行审核，根据审核意见对预案进行修改完善。

三、应急救援预案的评审

（一）评审组织

单位应组织有关专家和相关人员对编制完成的应急救援预案进行评审。评审人员应具有丰富的安全生产管理经验和应急救援专业知识。

（二）评审内容

1.合法性。应急救援预案是否符合国家法律法规、标准规范的要求。

2.完整性。应急救援预案内容是否完整，是否涵盖了应急救援的各个方面。

3.科学性。应急救援预案的应急响应程序、救援措施等是否科学合理。

4.实用性。应急救援预案是否具有实际可操作性，是否能够在事故发生时有效实施。

5.衔接性。应急救援预案是否与上级主管部门和相关单位的应急救援预案相衔接。

（三）评审程序

1.预案编制单位向评审组提交应急救援预案文本及相关资料。

2.评审组对预案进行审阅和讨论，提出评审意见。

3.预案编制单位根据评审意见对预案进行修改完善，形成最终的应急救援预案。

四、应急救援预案的发布与备案

（一）发布

经评审通过的应急救援预案，由单位主要负责人签署发布，并以正式文件的形式下发至各部门和相关人员。

（二）备案

单位应按照国家有关规定，将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和相关主管部门备案。备案时应提交应急救援预案文本、评审意见、风险评估报告等相关资料。

五、应急救援预案的修订

（一）修订条件

有下列情形之一的，应急救援预案应及时修订：

1.国家有关法律法规、标准规范发生重大变化的。

2.本单位的生产工艺、设备设施、危险有害因素等发生重大变化的。

3.应急救援预案在演练或实际应急救援中发现存在问题需要修订的。

4.应急救援组织机构、职责分工等发生变化的。

5.其他需要修订应急救援预案的情形。

（二）修订程序

1.成立修订工作组。由单位主要负责人任组长，各相关部门负责人和专业技术人员为成员，负责应急救援预案的修订工作。

2.分析评估。对需要修订的内容进行分析评估，确定修订的重点和方向。

3.修订预案。根据分析评估结果，对应急救援预案进行修订。

4.评审与发布。修订后的应急救援预案应按照本制度规定的评审程序进行评审，经评审通过后，由单位主要负责人签署发布。

六、应急救援预案的培训

（一）培训目标

通过培训，使相关人员熟悉应急救援预案的内容，掌握应急救援的程序和方法，提高应急救援的能力和水平。

（二）培训对象

1.单位各级管理人员。

2.应急救援队伍成员。

3.一线作业人员。

（三）培训内容