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特种设备事故专项应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对特种设备事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，规范特种设备事故应急救援工作，提高应急救援能力，特制定本专项应急救援预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》以及相关的国家标准和行业规范，结合本地区特种设备使用实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内发生的特种设备事故的应急救援工作。特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一

把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少特种设备事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责

在政府的统一领导下，明确各部门和单位在特种设备事故应急救援中的职责，分级负责，协同作战。

3.快速反应，科学处置

建立快速反应机制，及时获取事故信息，迅速采取救援措施。运用科学的方法和先进的技术装备，提高应急救援的科学性和有效性。

4.预防为主，平战结合

坚持预防与应急相结合，做好特种设备的日常安全管理和隐患排查治理工作，加强应急救援队伍建设和演练，提高应急救援能力。

二、组织机构及职责

（一）应急救援指挥中心

成立特种设备事故应急救援指挥中心，由政府分管领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在特种设备安全监管部门，负责日常工作。

（二）指挥中心职责

1.组织制定和修订特种设备事故应急救援预案

根据实际情况和相关法律法规的要求，及时组织对预案进行修订和完善。

2.统一指挥和协调特种设备事故应急救援工作

在事故发生时，迅速启动应急响应，调配救援力量和资源，指挥各部门和单位开展救援工作。

3.协调解决应急救援工作中的重大问题

及时研究解决应急救援过程中出现的困难和问题，确保救援工作顺利进行。

4.向上级政府和有关部门报告事故情况

按照规定的程序和要求，及时、准确地向上级政府和有关部门报告事故的发生时间、地点、性质、伤亡情况和救援进展等信息。

5.组织事故调查和善后处理工作

配合有关部门对事故原因进行调查，做好伤亡人员的善后处理和受灾群众的安抚工作。

（三）各成员单位职责

1.特种设备安全监管部门

负责组织开展特种设备安全监督检查，查处违法行为；组织制定特种设备事故应急救援预案；在事故发生时，组织专家进行技术指导，协助指挥中心开展应急救援工作；参与事故调查处理。

2.安全生产监管部门

负责综合监督管理安全生产工作，指导和协调特种设备事故应急救援工作；参与事故调查处理，监督事故责任的追究落实。

3.公安部门

负责维护事故现场的治安秩序和交通秩序，疏散群众；参与事故救援，协助开展人员搜救和伤员转运工作；对涉嫌犯罪的事故责任人依法进行侦查和处理。

4.消防部门

负责火灾、爆炸等特种设备事故的灭火救援工作，组织开展抢险救灾和人员救助行动。

5.卫生部门

负责组织医疗卫生力量，对受伤人员进行救治和医疗保障；做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

6.交通运输部门

负责协调运输力量，保障应急救援物资和设备的运输；协助疏散受灾群众。

7.环保部门

负责对事故现场及周边环境进行监测，评估事故对环境的影响；采取措施防止环境污染事故的发生和扩大。

8.宣传部门

负责组织新闻媒体对事故救援工作进行宣传报道，及时发布准确信息，引导社会舆论。

9.其他相关部门

按照各自的职责，做好特种设备事故应急救援的相关工作。

三、应急响应

（一）事故分级

根据特种设备事故的性质、严重程度、影响范围和发展态势，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。具体分级标准按照国家有关规定执行。

（二）应急响应级别

对应事故分级，应急响应分为Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）和Ⅳ级（一般事故）四个级别。

（三）应急响应程序

1.事故报告

特种设备使用单位在发生事故后，应立即向特种设备安全监管部门和有关部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、设备名称、事故类型、伤亡情况和初步原因等。特种设备安全监管部门接到报告后，应及时向上级部门和应急救援指挥中心报告。

2.应急响应启动

应急救援指挥中心接到事故报告后，根据事故等级和发展态势，立即启动相应级别的应急响应。Ⅰ级和Ⅱ级应急响应由总指挥宣布启动，Ⅲ级和Ⅳ级应急响应由指挥中心办公室主任宣布启动。

3.应急救援行动

各成员单位接到应急响应命令后，应立即按照各自的职责和分工，迅速组织救援力量和资源赶赴事故现场，开展救援工作。救援工作主要包括人员搜救、伤员救治、设备抢险、现场警戒、疏散群