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公路监理大纲

一、总则

（一）目的与依据

为规范公路工程建设监理工作，明确监理职责、范围、程序和方法，确保工程质量、安全、进度、投资控制目标的实现，依据国家有关法律法规、行业标准规范及建设单位与监理单位签订的委托监理合同、建设单位与施工单位签订的施工合同等，特制定本大纲。本大纲旨在为公路工程项目监理工作提供全面、系统的指导，确保监理工作的科学化、规范化和高效化。

（二）适用范围

本大纲适用于各类新建、改建、扩建的公路工程项目的施工阶段及缺陷责任期的监理工作。监理工作涵盖公路工程的路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化及环境保护等所有专业工程。具体监理范围应以监理合同约定为准，并可根据项目特点和实际需求进行适当调整。

（三）监理原则

监理工作应严格遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的基本原则。以国家法律法规、技术标准、规范规程及合同文件为依据，坚持独立、公正、科学的工作态度，维护建设单位和施工单位的合法权益。监理工程师应积极履行职责，主动协调各方关系，为工程建设提供优质高效的监理服务。

（四）监理目标

通过有效的监理工作，确保工程项目达到以下目标：

1.质量目标：工程质量符合设计文件、国家现行施工质量验收规范和标准的要求，分项、分部、单位工程验收合格率达到相关规定，力争创建优质工程。

2.进度目标：严格按照施工合同约定的工期要求，控制工程进度，确保工程项目按期或提前交付使用。

3.费用目标：在确保工程质量和进度的前提下，严格控制工程变更和索赔，使工程费用控制在批准的概算或合同价范围内。

4.安全目标：杜绝重伤及以上安全事故，减少一般安全事故，实现安全生产“零死亡”目标，确保施工安全。

5.环保目标：监督施工单位落实环境保护措施，减少施工对周边环境的影响，符合国家及地方环保要求。

二、监理组织与职责

（一）监理机构设置

根据工程项目的规模、技术复杂程度、工期要求及合同约定，监理单位应组建精干高效的项目监理机构（监理项目部）。监理机构的设置应遵循专业配套、职责明确、层次分明、反应迅速的原则。一般可设置总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位，并可根据需要配备必要的行政、后勤人员。大型或复杂项目可增设副总监理工程师、总监理工程师代表及各专业监理小组。

（二）监理人员配备与职责

1.总监理工程师：是监理单位履行监理合同的全权负责人，对监理工作负全面责任。主要职责包括：确定监理机构人员分工和岗位职责；主持编写监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；审核签认竣工结算；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料等。

2.总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力。

3.专业监理工程师：负责某一专业或某一方面的监理工作，具有相应专业知识和监理经验。主要职责包括：参与编写监理规划，负责编制监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资格；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场材料、设备、构配件的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行工程计量等。

4.监理员：在专业监理工程师的指导下从事具体监理工作。主要职责包括：检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工质量，做好记录；发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

（三）监理设施与条件

监理单位应根据监理合同约定，为项目监理机构配备必要的办公、交通、通讯、检测仪器设备及生活设施。办公场所应相对固定，具备良好的办公条件。检测仪器设备应满足监理工作的需要，并按规定进行检定或校准。

三、监理工作内容与方法

（一）施工准备阶段监理

1.监理准备工作：熟悉合同文件、设计图纸及有关技术资料；编制监理规划和监理实施细则；组建监理机构，明确职责分工；配备监理设施和检测设备；参加设计交底和图纸会审。

2.施工单位资质审核：审查施工单位的营业执照、资质等级、安全生产许可证、质量管理体系、安全生产管理体系、特殊工种人员资格等。

3.施工组织设计审查：审查施工单位提交的施工组织设计（或施工方案），重点审查其施工部署、施工进度计划、施工方法、资源配置、质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施等是否合理可行。

4.施工现场准备检查：检查施工单位的施工现场准备情况，包括施工便道、临时用水用电、临时设施、原材料储备、机械设备进场及调试等。

5.开工条件审查：在施工单位完成各项施工准备工作后，审查其提交的工程开