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2026年问责制度实施细则

一、总则

（一）目的

为了强化责任意识，规范工作行为，提高工作效能，确保各项工作目标的顺利实现，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本单位实际情况，制定本问责制度实施细则。

（二）适用范围

本细则适用于本单位全体工作人员，包括正式员工、合同制员工以及临时聘用人员等。

（三）问责原则

1.依法依规原则：问责工作必须严格依据国家法律法规和本单位的规章制度进行，确保问责的合法性和公正性。

2.实事求是原则：以事实为依据，全面、客观、准确地认定责任，避免主观臆断和片面性。

3.权责一致原则：根据工作人员的职责和权力范围，确定其应承担的责任，做到权力与责任相匹配。

4.教育与惩处相结合原则：通过问责，既要对违规违纪行为进行严肃处理，又要注重对责任人的教育和引导，促使其认识错误，改正问题，提高工作水平。

5.公开透明原则：问责过程和结果应在一定范围内公开，接受全体工作人员的监督，增强问责工作的透明度和公信力。

二、问责情形

（一）决策失误问责情形

1.在重大决策过程中，未按照规定程序进行调研、论证、征求意见等，导致决策失误，给单位造成重大损失或不良影响的。

2.违反民主集中制原则，个人或少数人擅自决定重大事项，造成严重后果的。

3.对决策执行情况不进行跟踪评估和调整，导致决策目标无法实现的。

（二）工作执行不力问责情形

1.对上级交办的工作任务，无正当理由未按时完成，影响工作整体进度的。

2.未按照工作要求和标准完成工作任务，工作质量低下，出现严重差错或事故的。

3.在工作中推诿扯皮、敷衍塞责，不履行或不正确履行工作职责的。

4.对涉及多个部门或岗位的工作，不积极配合，导致工作延误或无法开展的。

（三）工作纪律违规问责情形

1.无故迟到、早退、旷工，影响正常工作秩序的。

2.在工作时间内玩游戏、上网聊天、炒股等与工作无关的事情的。

3.违反单位的保密规定，泄露单位机密信息的。

4.违反廉洁自律规定，接受服务对象的礼品、礼金、宴请等，谋取不正当利益的。

（四）服务质量不高问责情形

1.对服务对象态度冷漠、生硬、粗暴，造成不良影响的。

2.对服务对象的合理诉求不及时受理、处理，拖延推诿的。

3.在服务过程中故意刁难服务对象，设置障碍，影响服务效率和质量的。

（五）其他问责情形

1.发生重大安全事故、突发事件等，未及时采取有效措施进行应对和处理，导致损失扩大的。

2.对单位内部出现的违规违纪行为，隐瞒不报、包庇纵容的。

3.其他违反国家法律法规、单位规章制度和职业道德规范，造成不良后果的行为。

三、问责程序

（一）启动问责

1.单位领导、纪检监察部门或其他相关部门在工作中发现工作人员存在本细则规定的问责情形时，应及时启动问责程序。

2.服务对象、群众或其他组织对工作人员的工作提出投诉、举报，经初步核实存在问责情形的，也应启动问责程序。

（二）调查核实

1.成立专门的调查组，对问责事项进行调查核实。调查组应由纪检监察部门、人事部门等相关人员组成，必要时可邀请外部专家参与。

2.调查组应通过查阅文件资料、询问相关人员、实地调查等方式，全面、客观、准确地收集证据，查明事实真相。

3.调查过程中，应保障被调查人的合法权益，听取其陈述和申辩。被调查人应如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍调查工作。

（三）提出问责建议

1.调查组在调查结束后，应根据调查结果，撰写调查报告，提出问责建议。问责建议应包括问责的事实依据、责任认定、处理意见等内容。

2.问责建议应经调查组集体讨论通过，并报单位领导班子研究决定。

（四）作出问责决定

1.单位领导班子根据调查组的问责建议，召开会议进行讨论，并作出问责决定。问责决定应明确问责的对象、问责的方式、问责的期限等内容。

2.问责决定应以书面形式通知被问责人，并在单位内部进行公布。

（五）申诉与复核

1.被问责人对问责决定不服的，可以在收到问责决定之日起[X]个工作日内，向单位提出申诉。申诉应以书面形式提出，并说明申诉理由和要求。

2.单位收到申诉后，应在[X]个工作日内进行复核。复核工作由纪检监察部门牵头，组织相关人员进行调查核实。

3.复核结束后，应根据复核结果作出维持、变更或撤销问责决定的处理，并书面通知被问责人。

四、问责方式及适用

（一）问责方式

1.批评教育：对情节较轻的问责情形，给予批评教育，责令其作出书面检查，限期改正。

2.诫勉谈话：对情节较重的问责情形，由单位领导或纪检监察部门对其进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求。

3.通报批评：对情节严重、影响较大的问责情形，在单位内部进行通报批评，以起到警示作用。

4.调整岗位：对不适合现岗位工作的人员，可调整其工作岗位，以