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人工智能研究

人工智能驱动应急决策理性增强：

机理与路径

文／游志斌张文斌

摘要：应急决策是对复杂态势进行研判和决断的过程，也是应对突发事件、

保障公共安全的关键环节。传统应急决策模式往往受感知困境、响应迟滞和认

知偏差等多重约束条件，只能作出有限理性的应急决策。人工智能技术可通过

重构决策时空、优化技术架构、革新主体形态等途径，驱动应急决策从“有限

理性”转向“增强理性”。但与此同时，人工智能技术赋能也可能引发算法黑箱

化、主体责任模糊、数据壁垒、组织能力退化等风险，进而制约其效能。为此，

要从伦理嵌入、透明化问责、分级分类数据治理、决策主体能力强化等四方面，

重点推进人工智能驱动应急决策理性增强。

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关键词：应急决策；人工智能；有限理性；增强理性

2025.5

中图分类号：文献标识码：文章编号：

D63A1006-0138(2025)05-0078-12

一引言

现代社会已然深度契合“风险社会”的典型特征，风险形态具有明

显的跨域流动、时滞累积和认知模糊等复杂特性，其引发的后果极易衍

[1]

生出跨区域蔓延、超出现有应急预案和认知范畴的巨灾。应急决策是

应对突发事件、保障公共安全的关键环节，直接关系到危机演化态势的

管控成效。传统应急决策模式受限于决策者的有限理性，在时间高度受

限且信息环境充满不确定性的条件下，可能引起决策者的主观认知偏差，

使之陷入经验驱动的路径依赖。

以人工智能为典型代表的数字技术，正在引发应急决策范式的变革。

一方面，有效利用人工智能技术，可以突破信息壁垒与认知局限，实现

基金项目：国家社会科学基金应急管理体系建设研究专项项目“提高中高级领导干

部应对重大突发事件指挥调度能力研究”（20VYJ017）

作者简介：游志斌，中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院教授、博士生

导师，北京市，100091；张文斌（通讯作者），中共中央党校（国家行

政学院）应急管理研究院博士研究生，北京市，100091。

人工智能研究

信息从碎片化认知向全景式态势感知的跃迁；于解释资本主义后现代阶段中资本积累对社

另一方面，借助强化学习算法构建动态决策会时空体验的重塑，其核心在于揭示时间维

[3]

模型，可将静态的决策过程转化为可实时反度对空间距离的消解。将这一理论映射到

馈的自适应过程，克服传统模式下难以进行应急管理领域，可以发现突发事件的爆发与

大规模方案推演和及