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消防安全管理责任制与考核办法

引言：筑牢安全防线，责任重于泰山

消防安全，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是企业稳健运营和社会和谐稳定的重要基石。在各类安全风险中，火灾因其突发性、破坏性和不确定性，始终是防范工作的重中之重。构建并严格执行科学完善的消防安全管理责任制与考核办法，是将消防安全理念转化为实际行动、将安全责任落实到具体人头的关键环节，亦是从根本上提升火灾防控能力、杜绝重特大火灾事故发生的制度保障。本文旨在深入探讨消防安全管理责任制的核心要义与考核办法的实践路径，以期为各单位强化消防安全管理提供具有操作性的参考。

一、消防安全管理责任制：明确权责，层层压实

消防安全管理责任制的核心在于“责任”二字，其要义是通过明确各级、各类人员在消防安全工作中的具体职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的工作格局。

（一）基本原则

1.“谁主管、谁负责”原则：各级管理者对其主管范围内的消防安全工作负主要领导责任。

2.“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则：将消防安全融入业务工作全过程，确保安全与业务同部署、同落实、同检查、同考核。

3.“党政同责、一岗双责”原则：单位党组织和行政领导班子对消防安全工作共同负有领导责任；领导班子成员既要对分管业务工作负责，也要对分管领域内的消防安全工作负责。

4.目标责任原则：将消防安全管理目标分解到各个部门、各个岗位，明确具体的工作任务和考核标准。

（二）责任主体与职责划分

1.单位主要负责人：是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作负全面责任。其职责包括：贯彻执行消防法律法规；保障消防经费投入；组织制定消防安全制度和操作规程；组织实施防火检查和火灾隐患整改；组织建立专职或志愿消防队；组织制定灭火和应急疏散预案并实施演练等。

2.分管消防安全工作的负责人：协助主要负责人落实消防安全管理工作，负直接领导责任。具体负责组织实施日常消防安全管理、监督检查、宣传教育等工作。

3.其他分管负责人：在其分管工作范围内，对消防安全工作负直接领导责任，确保各项消防安全措施在分管业务中得到落实。

4.各部门负责人：是本部门消防安全第一责任人，负责本部门消防安全制度的执行、员工的消防安全教育、本部门区域的防火检查和隐患整改等。

5.岗位员工：严格遵守消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾报警、初期火灾扑救和疏散逃生技能，发现火灾隐患及时报告和整改。

6.消防安全管理部门/专（兼）职消防管理人员：具体履行消防安全管理职责，包括拟定消防工作计划、组织实施消防检查、管理消防档案、组织消防培训演练等。

7.消防工作归口管理部门：对于设有专门消防工作归口管理部门的单位，该部门承担具体的组织、协调、指导和监督职责。

（三）责任制的建立与保障

1.组织领导：成立由单位主要负责人牵头的消防安全工作领导小组，定期研究、部署、检查消防安全工作。

2.制度建设：制定涵盖消防安全教育、防火巡查检查、用火用电用气管理、消防设施器材维护、火灾隐患整改、应急预案管理等方面的规章制度和操作规程。

3.经费保障：确保消防设施建设、维护保养、器材购置、宣传培训、演练等所需经费的投入。

4.设施保障：按照国家和行业标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保完好有效。

5.教育培训：定期组织开展全员消防安全培训，确保员工具备必要的消防安全知识和技能。

6.应急准备：制定并定期演练灭火和应急疏散预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资。

二、消防安全管理考核办法：量化评估，奖惩分明

考核是推动责任制落实的有效手段。科学的考核办法能够客观评价消防安全管理工作的成效，发现存在的问题，激励先进，鞭策后进。

（一）考核指导思想与基本原则

1.客观公正：考核过程和结果必须基于事实，标准统一，程序规范，避免主观臆断。

2.注重实绩：以实际工作成效和数据为主要考核依据，衡量责任落实和目标完成情况。

3.奖惩分明：将考核结果与单位、部门及个人的评优评先、绩效薪酬、职务晋升等直接挂钩，形成有效激励和约束。

4.持续改进：考核不仅是对过去工作的评价，更是发现问题、分析原因、改进工作的过程。

（二）考核内容与指标

考核内容应紧密围绕消防安全管理责任制的落实情况，可设置以下主要指标：

1.责任体系建设：是否建立健全消防安全责任体系，责任是否明确到人；是否定期召开消防工作会议。

2.制度建设与执行：消防安全管理制度是否健全并有效执行；操作规程是否完善并培训到位。

3.火灾隐患排查整治：防火巡查、检查制度是否落实；火灾隐患发现、报告、整改流程是否畅通；重大火灾隐患是否按规定上报并积极整改。

4.消防设施与器材