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研究报告

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深化推进上海国际贸易“单一窗口”建设

一、总体要求

1.1.指导思想

(1)深化推进上海国际贸易“单一窗口”建设，必须坚持党的领导，全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持新发展理念，深化“放管服”改革，以优化营商环境为目标，以信息技术为支撑，以提高贸易便利化水平为核心，以推动贸易高质量发展为方向。

(2)指导思想强调，要紧紧围绕构建开放型经济新体制，加快构建与国际接轨的贸易规则体系，深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，推动形成全面开放新格局。同时，要充分发挥上海国际贸易“单一窗口”的平台作用，整合各部门资源，打破信息孤岛，实现数据共享，为企业提供一站式、高效便捷的服务。

(3)指导思想还要求，要加强组织领导，明确责任分工，强化政策支持，确保各项工作落到实处。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用，推动形成政府、企业、社会协同推进的良好局面，为上海国际贸易“单一窗口”建设提供有力保障。

2.2.建设目标

(1)建设目标旨在打造一个全面覆盖国际贸易全流程的“单一窗口”平台，实现进出口企业、政府部门、金融机构等多方参与者的信息共享和业务协同。具体而言，目标是到2025年，实现以下目标：

-实现国际贸易全流程的在线办理，包括进出口申报、通关、检验检疫、退税、外汇管理等环节，大幅提高贸易便利化水平。

-建立健全国际贸易数据共享机制，实现跨部门、跨地区、跨行业的数据互联互通，为政府决策和企业经营提供有力数据支撑。

-提升“单一窗口”平台的国际影响力，推动与“一带一路”沿线国家和地区的互联互通，构建国际化的贸易服务平台。

(2)在功能建设方面，目标是实现以下突破：

-拓展贸易功能，提供进出口申报、通关、检验检疫、退税、外汇管理等一站式服务，简化贸易流程，降低企业成本。

-拓展物流功能，实现物流信息跟踪、物流成本核算、物流资源整合等功能，提高物流效率，降低物流成本。

-丰富金融服务功能，提供贸易融资、信用保险、结算服务等金融产品，满足企业多元化金融需求。

(3)在服务能力提升方面，目标是：

-优化用户体验，提供个性化、智能化服务，提高用户满意度。

-增强数据支持，利用大数据、云计算等技术，为企业提供精准数据分析和服务。

-提高服务效率，通过优化业务流程、提高系统运行速度等方式，缩短企业办理业务时间，降低企业运营成本。通过以上目标的实现，进一步推动上海国际贸易“单一窗口”建设成为全球领先的贸易便利化平台，为我国国际贸易发展注入新的活力。

3.3.建设原则

(1)建设上海国际贸易“单一窗口”必须遵循以下原则：

-坚持党的领导，充分发挥党在推进国际贸易“单一窗口”建设中的核心作用，确保建设方向与国家发展战略相一致，维护国家利益和产业安全。

-坚持以人民为中心，将企业需求放在首位，以提高贸易便利化水平、降低企业成本、优化营商环境为目标，切实解决企业在国际贸易中遇到的实际困难。

-坚持创新驱动，积极运用新一代信息技术，推动贸易领域数字化转型，打造智慧化、智能化的国际贸易服务体系，提升国际贸易的效率和质量。

(2)具体实施中，应遵循以下原则：

-坚持统筹兼顾，统筹协调各部门、各地区资源，形成工作合力，避免重复建设和资源浪费，实现整体效益最大化。

-坚持依法行政，严格遵守国家法律法规，确保国际贸易“单一窗口”建设在法治轨道上运行，维护国家法律法规的严肃性和权威性。

-坚持开放合作，加强与国际组织和友好国家的交流合作，学习借鉴国际先进经验，推动国际贸易“单一窗口”建设国际化、标准化。

(3)此外，还应注重以下原则：

-坚持安全可靠，确保国际贸易“单一窗口”平台在信息网络安全、数据安全、系统安全等方面万无一失，为企业提供安全稳定的交易环境。

-坚持可持续发展，注重经济效益与社会效益的统一，在保障企业利益的同时，关注环境保护和资源节约，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

-坚持动态调整，根据国际贸易发展趋势和企业需求，不断优化和调整“单一窗口”功能和服务，确保其始终保持领先地位，适应国际贸易发展的新形势。

二、完善功能体系

1.1.扩展贸易功能

(1)扩展贸易功能方面，重点在于拓宽“单一窗口”的服务范围，提升贸易便利化水平。具体措施包括：

-增加跨境电商、保税物流、加工贸易等功能模块，满足企业多样化贸易需求。

-推出国际贸易在线申报、在线缴税、在线结汇等服务，简化贸易流程，缩短办理时间。

-实现国际贸易许可证、原产地证明等证书的在线办理，提高证书发放效率。

(2)通过优化贸易功能，旨在实现以下目标：

-降低企业贸易成本，提高贸易