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宜宾市城市防洪应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对宜宾市可能发生的城市洪涝灾害，做好城市防洪应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市经济社会的稳定发展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《城市防洪应急预案编制大纲》等相关法律法规和规范性文件，结合宜宾市实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于宜宾市行政区域内城市防洪应急救援工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少洪涝灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在宜宾市政府的统一领导下，实行分级分部门负责的防洪应急救援体制，明确各部门和单位的职责与权限。

3.以防为主，防抗救相结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防洪准备工作，提高应急救援能力。

4.科学应对，快速反应：采用先进的科学技术和手段，提高防洪应急救援的科学性和有效性，确保在洪涝灾害发生时能够迅速响应、有效处置。

5.依法规范，协同联动：依据相关法律法规和应急预案，规范防洪应急救援工作流程，加强各部门、各单位之间的协同配合和联动，形成工作合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）市城市防洪应急救援指挥部

成立宜宾市城市防洪应急救援指挥部（以下简称“市指挥部”），由市政府主要领导任指挥长，分管副市长任副指挥长，市政府相关部门、驻宜部队、武警部队、消防救援支队等单位负责人为成员。

（二）市指挥部职责

1.贯彻执行国家和省有关城市防洪的法律法规和政策，组织制定和修订。

2.组织指挥全市城市防洪应急救援工作，协调解决防洪应急救援中的重大问题。

3.负责发布城市防洪应急救援的有关指令和信息，组织实施防洪应急救援行动。

4.组织协调有关部门和单位做好防洪物资的储备、调配和管理工作。

5.组织开展城市防洪应急救援演练和培训，提高应急救援能力。

6.指导和督促各县（区）政府做好城市防洪应急救援工作。

（三）市指挥部办公室

市指挥部下设办公室，办公室设在市水利局，由市水利局局长兼任办公室主任。

（四）市指挥部办公室职责

1.负责市指挥部的日常工作，组织落实市指挥部的各项决策和部署。

2.收集、分析和报送城市防洪信息，及时掌握洪涝灾害动态。

3.组织协调有关部门和单位开展城市防洪应急救援工作，做好应急救援的联络、协调和服务工作。

4.负责防洪物资的储备、调配和管理工作，保障应急救援物资的供应。

5.组织开展城市防洪应急救援演练和培训的具体工作。

6.完成市指挥部交办的其他工作任务。

（五）成员单位职责

1.市水利局：负责组织编制和实施城市防洪规划，指导和监督防洪工程设施的建设、运行和管理；负责水情、雨情的监测和预报，及时向市指挥部提供防洪信息；组织实施防洪工程的调度和运用，指导和协调城市防洪排涝工作。

2.市应急管理局：负责组织协调城市防洪应急救援工作，指导和监督有关部门和单位做好应急救援准备工作；负责组织开展洪涝灾害的抢险救援、救灾和灾后恢复重建工作；负责防洪应急物资的储备、调配和管理工作。

3.市自然资源和规划局：负责组织开展地质灾害的监测、预警和防治工作，指导和协调地质灾害的应急处置；负责城市规划区内的土地利用和规划管理，保障防洪工程设施的用地需求。

4.市住房和城乡建设局：负责城市排水管网、泵站等排水设施的建设、运行和管理，保障城市排水畅通；负责城市房屋建筑和市政基础设施工程的安全管理，指导和协调洪涝灾害后的房屋建筑和市政基础设施的修复和重建工作。

5.市交通运输局：负责组织协调城市交通设施的防洪安全保障工作，保障道路、桥梁等交通设施的畅通；负责组织协调应急救援物资和人员的运输工作。

6.市公安局：负责维护城市防洪应急救援期间的社会治安秩序，保障抢险救援工作的顺利进行；负责组织协调交通管制和疏导工作，保障救援车辆和人员的通行安全。

7.市气象局：负责气象监测和预报工作，及时向市指挥部提供气象信息和灾害性天气预警信号；负责组织开展人工影响天气作业，为防洪减灾提供气象保障。

8.市卫生健康委：负责组织开展洪涝灾害的医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康和生命安全。

9.市财政局：负责安排和落实城市防洪应急救援所需的资金，保障防洪应急救援工作的顺利开展。

10.市通信管理办公室：负责组织协调通信运营企业做好通信设施的防洪安全保障工作，保障通信畅通；负责组织协调应急救援期间的通信保障工作。

11.市电力公司：负责保障城市防洪应急救援期间的电力供应，组织开展电力设施的抢险抢修工作，保障电力设施的安全运行。

12.驻宜部队、武