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关于深入推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建

特种设备作为涉及生命安全、危险性较大的设备，其安全运行关系到人民群众的生命财产安全和社会的稳定发展。深入推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，是实现特种设备安全管理关口前移、源头治理的重要举措，能够有效防范和遏制特种设备安全事故的发生。

特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的重要性

特种设备种类繁多，包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。这些设备在工业生产、公共服务等领域广泛应用，一旦发生事故，往往会造成严重的人员伤亡和财产损失。

传统的特种设备安全管理模式主要侧重于事后的事故调查和处理，难以从根本上预防事故的发生。而安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制强调关口前移，通过对特种设备的安全风险进行全面识别、评估和分级，采取相应的管控措施，同时定期开展隐患排查治理，及时消除安全隐患，能够有效降低事故发生的概率。

此外，双重预防机制的建设也是适应新形势下特种设备安全监管要求的必然选择。随着经济社会的快速发展，特种设备的数量不断增加，种类日益复杂，安全监管难度也越来越大。通过建立双重预防机制，可以充分调动企业的主体责任和积极性，实现企业自主管理与政府监管的有机结合，提高特种设备安全管理的效率和水平。

特种设备安全风险分级管控

安全风险识别

安全风险识别是安全风险分级管控的基础。企业应组织专业人员，按照特种设备的类型、使用环境、工艺流程等因素，对特种设备的各个环节进行全面、系统的分析，识别可能存在的安全风险。

对于锅炉，应重点识别锅炉本体、燃烧系统、汽水系统、控制系统等部位可能存在的风险，如超压、缺水、爆管等；对于压力容器，应识别容器本体、安全附件、连接管道等部位可能存在的泄漏、爆炸等风险；对于电梯，应识别轿厢、层门、控制系统、曳引系统等部位可能存在的坠落、剪切、挤压等风险。

在识别安全风险时，企业可以采用安全检查表法、故障类型及影响分析法、危险与可操作性研究法等方法。同时，还应充分收集和分析相关的法律法规、标准规范、事故案例等信息，确保风险识别的全面性和准确性。

安全风险评估

安全风险评估是对识别出的安全风险进行量化分析，确定风险的等级。企业可以根据风险发生的可能性和后果的严重程度，采用定性与定量相结合的方法进行评估。

定性评估可以采用风险矩阵法，将风险发生的可能性分为高、中、低三个等级，将后果的严重程度分为严重、较大、一般、轻微四个等级，根据风险发生的可能性和后果的严重程度确定风险的等级。定量评估可以采用概率风险评估法，通过对风险发生的概率和后果进行量化计算，确定风险的等级。

在评估安全风险时，企业应充分考虑特种设备的使用年限、维护保养情况、操作人员的技能水平等因素，确保风险评估的科学性和合理性。

安全风险分级

根据安全风险评估的结果，企业应将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。对于不同等级的安全风险，企业应采取相应的管控措施。

重大风险是指可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或重大社会影响的风险，企业应立即采取停产停业、停止使用等措施，进行彻底整改，确保风险得到有效控制。较大风险是指可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大社会影响的风险，企业应制定专项管控方案，采取针对性的措施进行治理，确保风险得到有效降低。一般风险是指可能导致一般人员伤亡、一般财产损失或一定社会影响的风险，企业应加强日常管理和维护，定期进行检查和评估，确保风险处于可控状态。低风险是指可能导致轻微人员伤亡、轻微财产损失或较小社会影响的风险，企业应采取常规的管控措施，进行日常的监测和管理。

安全风险管控措施

企业应根据安全风险的等级和特点，制定相应的管控措施。管控措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等方面。

工程技术措施是指通过改进特种设备的设计、制造、安装、改造等环节，提高设备的本质安全水平。例如，在锅炉上安装超压保护装置、水位报警装置等；在压力容器上安装安全阀、压力表等安全附件。管理措施是指通过建立健全特种设备安全管理制度，加强对设备的日常管理和维护，确保设备的安全运行。例如，建立设备档案、制定操作规程、定期进行维护保养等。教育措施是指通过对特种设备操作人员进行安全教育和培训，提高操作人员的安全意识和技能水平。例如，开展安全知识培训、应急演练等。应急措施是指制定特种设备应急预案，建立应急救援队伍，配备应急救援物资和设备，确保在事故发生时能够及时、有效地进行救援。

特种设备隐患排查治理

隐患排查计划制定

企业应根据特种设备的特点和安全风险状况，制定详细的隐患排查计划。隐患排查计划应包括排查的内容、排查的方法、排查的周期、排查的人员等方面。

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