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包容视阈下县域城镇化发展：理论、实践与路径创新

一、引言

1.1研究背景与意义

县域作为我国宏观治理的基本单元，处在承上启下的关键环节，自古以来便有“郡县治，天下安”的说法。在国家发展战略中，县域城镇化占据着举足轻重的地位。长期以来，县域的人口和经济始终占据全国半壁江山，贡献了超过50%的新增城镇人口和超过40%的GDP增量，是我国城镇化、工业化的重要空间。同时，县域也是乡村振兴、脱贫攻坚的主战场，是“三农”发展的主体空间，大量低收入人群集中在此，直接关系到消除贫困、改善民生、实现共同富裕的社会主义目标实现。全国约70%的中小学生在县域接受基础教育，县域在提升国家人