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教育局规范治理社会事务进校园工作方案

为深入贯彻落实全国教育大会精神和《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》等文件要求，切实规范社会事务进校园管理，减轻学校和教师非教育教学负担，保障中小学、幼儿园（以下简称“学校”）正常教育教学秩序，促进学生全面发展和健康成长，结合本地实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“严控总量、规范准入、分类管理、动态监管”为原则，聚焦与教育教学无关的社会事务进校园问题，通过集中整治与长效管理相结合，建立“清单化准入、流程化审批、常态化监督”的治理体系，确保学校、教师、学生的主要精力回归教育主责主业，推动形成教育生态清朗、育人环境纯净的良好局面。

二、治理范围与重点

本方案所称“社会事务进校园”，指各级党委、政府及其职能部门（含群团组织、企事业单位等）要求学校、教师、学生参与的非教育教学核心任务，具体包括但不限于以下六类：

1.行政摊派类：超出教育行政部门职责范围，由其他部门直接或间接要求学校承担的文明城市创建、卫生城市评比、社区服务、交通劝导等社会治理任务；

2.商业活动类：以公益名义或通过合作形式在校园内开展的产品推广、广告植入、商业赞助、盈利性培训等活动；

3.宣传推广类：要求学校组织师生参与的非教育领域宣传（如保险推广、APP下载、公众号关注、问卷调查等）、非必要的主题教育实践（如与教育无关的品牌宣传、企业形象展示）；

4.数据填报类：多头重复的师生信息统计（如人口普查、经济普查等非教育专项数据采集）、教师非教学成果报表（如社区活动参与表、志愿者服务记录表）；

5.考核评比类：未经教育行政部门统筹的各类社会机构对学校的评估、检查、评比（如企业组织的“最美校园”评选、非教育类协会的“特色学校”认定）；

6.其他类：与教育教学目标无关、增加学校运行成本或师生负担的事务（如要求学校提供场地举办非教育活动、组织师生参与社会演出等）。

三、主要任务与措施

（一）全面排查，建立动态管理清单

1.分级分类排查。由教育行政部门牵头，组织辖区内学校开展“拉网式”自查，重点梳理2023年以来接收的社会事务文件、通知、任务清单，逐项登记事务内容、发起部门、参与范围、完成形式及对教育教学的影响程度。同时，通过教师座谈会、学生问卷、家长访谈等方式，广泛收集一线反馈，确保排查覆盖“学校-教师-学生”全链条。

2.科学评估界定。成立由教育专家、法律工作者、学校代表组成的评估小组，依据“是否符合教育规律”“是否与立德树人目标一致”“是否必要且不可替代”“是否增加师生负担”四项标准，对排查出的社会事务进行分类：

-必要类：与德育、智育、体育、美育、劳动教育直接相关，且能转化为教育教学资源的事务（如法治宣传、红色教育实践）；

-规范类：有一定教育价值但形式需优化的事务（如经审核的公益讲座、非盈利性社会实践）；

-清理类：与教育无关、形式主义突出或加重负担的事务（如商业推广、重复数据填报）。

3.动态更新清单。建立“社会事务进校园管理清单”，明确保留、规范、清理三类事项，经教育行政部门党组会议审议后向社会公示，接受监督。清单每半年动态调整一次，确保时效性和精准性。

（二）集中整治，严控增量与存量

1.存量清理。对“清理类”事务，自本方案印发之日起30日内全面终止，已开展未完成的项目由发起部门自行承担后续责任；对“规范类”事务，要求发起部门在15日内提交优化方案（包括参与范围、时间安排、成果形式等），经教育行政部门审核通过后方可继续实施；对“必要类”事务，由教育行政部门统一纳入学校年度工作计划，避免多头部署。

2.增量严控。建立“社会事务进校园准入审批”制度，凡需学校参与的社会事务，发起部门须提前30日向教育行政部门提交申请，填写《社会事务进校园审批表》，内容包括：事务背景、教育价值分析、参与对象、时间安排、所需资源、预期成果等。教育行政部门收到申请后，10个工作日内组织评估小组审核，重点审查“是否符合清单管理要求”“是否与学校教育教学计划冲突”“是否存在商业利益关联”，审核通过后出具《准入通知书》，未通过的书面说明理由。

3.特殊事项管理。对因重大公共事件（如疫情防控、防灾减灾）需学校配合的紧急事务，发起部门应即时与教育行政部门沟通，经双方主要负责人签批后实施，事后10个工作日内补办审批手续，并在年度清单中单独标注，避免常态化留存。

（三）规范实施，优化过程管理

1.明确实施主体。经审批准入的社会事务，由教育行政部门统筹部署，原则上通过“教育行政部门-学校-年级组