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有色金属行业稳增长工作方案(2025-2026年)

为贯彻落实党中央、国务院关于稳住经济大盘的决策部署，深入实施制造强国战略，推动有色金属行业高质量发展，切实发挥行业在保障国家战略资源安全、支撑战略性新兴产业发展中的基础性作用，现就2025-2026年有色金属行业稳增长工作制定如下方案。

一、总体要求与主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展与安全，以供给侧结构性改革为主线，聚焦“稳产量、强链条、促转型、防风险”四大任务，强化创新驱动、绿色引领、供需协同，推动行业实现质的有效提升和量的合理增长。

主要目标：2025-2026年，有色金属行业工业增加值年均增速保持在5.5%以上，十种有色金属产量年均增长3%左右，其中新能源、高端装备等领域所需的关键战略材料自给率提升至85%以上；行业单位工业增加值能耗年均下降3%，再生有色金属产量占比提高至32%；形成5-8家具有全球竞争力的世界一流企业，培育20家以上专精特新“小巨人”企业；重点领域关键核心技术突破率达到70%，行业抗风险能力显著增强，为国民经济持续健康发展提供坚实支撑。

二、重点任务与具体措施

（一）强化供需协同，稳定行业基本盘

1.建立精准高效的供需监测预警体系。依托行业协会、重点企业和大数据平台，构建涵盖生产、库存、进出口、价格等多维度的有色金属供需动态监测网络，按月发布铜、铝、铅、锌、稀土等20种重点产品供需分析报告，每季度召开行业运行形势研判会，及时预警产能过剩、供应短缺等风险。2025年底前，完成全国重点有色金属企业数据直报系统升级，实现关键指标实时采集、智能分析和可视化展示。

2.优化重点产品储备调节机制。完善国家储备与商业储备相结合的储备体系，动态调整储备品种和规模，重点增加锂、钴、镍、铟等战略性稀有金属储备量，2026年底前储备规模较2024年提升20%。建立储备吞吐与市场调节联动机制，在价格大幅波动或供应紧张时，通过定向投放、收储等方式平抑市场波动，确保产业链关键环节原料稳定供应。

3.深化重大需求对接合作。围绕新能源（风电、光伏、动力电池）、高端装备（航空航天、轨道交通）、新一代信息技术（半导体、5G基站）等战略性新兴产业需求，组织开展“有色金属-应用领域”供需对接活动，每年举办2-3场专题对接会，推动上下游企业签订长期稳定合作协议。支持企业针对重点领域需求开发定制化产品，例如为新能源汽车电池提供高纯度锂盐、为航空航天提供高性能铝合金板材，2026年新兴领域有色金属消费量占比提升至40%以上。

（二）推进强链补链，提升产业链现代化水平

1.突破关键核心材料技术瓶颈。聚焦高端芯片用超高纯铜（99.9999%以上）、航空航天用钛合金（强度≥1200MPa）、稀土永磁材料（最大磁能积≥55MGOe）等“卡脖子”材料，实施“揭榜挂帅”攻关计划，由行业龙头企业牵头，联合高校、科研院所组建创新联合体，2025-2026年重点推进30项关键技术攻关，力争实现20项以上技术产业化应用。

2.构建协同高效的产业链生态。支持上下游企业通过交叉持股、联合研发、共建基地等方式深化合作，在江西（稀土）、云南（铜）、河南（铝）等产业集聚区建设5-8个国家级有色金属产业协同创新基地，推动资源共享、技术协同和产能联动。鼓励龙头企业开放技术、标准、检测等资源，带动中小企业融入高端供应链，形成“龙头企业+配套集群”的产业格局。

3.培育优质企业群体。实施“领航企业培育工程”，支持中国铝业、江西铜业、北方稀土等龙头企业通过兼并重组、跨国经营等方式提升全球资源配置能力，2026年形成2-3家营业收入超5000亿元的世界一流企业。实施“专精特新”企业培育计划，重点支持在高性能铜箔、电子级多晶硅、稀土催化材料等细分领域具有独特优势的中小企业，每年新增10家以上国家级专精特新“小巨人”企业。

（三）加快绿色转型，推动低碳循环发展

1.全面推进节能降碳改造。制定有色金属行业节能降碳技术推广目录，重点推广短流程冶炼（如铝液直接铸轧）、智能化能源管控系统、余热余压回收利用等先进技术，2025-2026年完成全行业80%以上冶炼产能节能改造，电解铝直流电耗降至12500kWh/t以下，铜冶炼综合能耗降至260kgce/t以下。

2.大力发展再生有色金属产业。完善再生金属回收体系，支持企业建设标准化回收站点、区域性分拣中心和拆解基地，2026年再生金属回收利用率提高至85%。推动再生金属高值化利用，重点发展再生铜杆（线）、再生铝合金锭、再生铅合金等产品，2026年再生有色金属产量达到2000万吨以上（其中再生铝1000万吨、再生铜450万吨、再生铅50