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建筑企业安全生产责任制制度

一、安全生产责任制的核心要义与构建原则

安全生产责任制，简而言之，就是将企业安全生产的责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员，明确“谁来负责、负什么责、如何负责”的根本制度。其核心要义在于通过制度化的形式，构建一个全员参与、各负其责、协同联动的安全生产责任体系。

构建这一制度，必须遵循以下基本原则：

1.“安全第一、预防为主、综合治理”的方针导向：这是安全生产工作的总遵循，责任制的建立必须围绕此方针展开，将预防事故放在首位，综合运用管理、技术、经济等手段。

2.“党政同责、一岗双责”的责任格局：企业党组织要切实担负起安全生产的领导责任，企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，其他负责人既要对分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责。

3.“谁主管、谁负责，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的权责一致原则：明确各级管理人员和各业务部门在其职责范围内对安全生产负直接管理责任，杜绝责任盲区和推诿扯皮。

4.“权责对等、失职追责”的约束机制：责任与权力相匹配，对不履行或不正确履行安全生产职责的行为，必须严肃追究相关人员的责任。

5.“全员参与、层层落实”的覆盖要求：从企业主要负责人到一线作业人员，人人都是安全生产的参与者和责任者，确保责任链条无缝衔接，压力层层传递。

6.“持续改进、动态完善”的发展理念：安全生产责任制并非一成不变，应根据国家法律法规、行业标准、企业发展规模、项目特点以及实际运行中发现的问题，定期评估，动态调整和完善。

二、安全生产责任体系的层级划分与主要内容

一个健全的建筑企业安全生产责任体系，犹如一座稳固的金字塔，需要从顶层设计到底层执行，每一层都筑牢根基。

（一）企业决策层与管理层的安全生产责任

1.企业主要负责人（董事长、总经理等）：作为企业安全生产第一责任人，其责任是全方位的，包括但不限于：建立健全并督促落实安全生产责任制；组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；组织开展安全生产宣传教育和培训等。这不仅是法律规定的义务，更是企业可持续发展的战略选择。

2.企业分管安全生产负责人：协助主要负责人负责安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任。具体包括：组织实施安全生产年度和专项工作规划；监督检查各部门、各项目安全生产责任制的落实情况；组织开展安全生产检查和隐患排查治理；组织协调安全生产应急管理工作；负责安全生产宣传教育和培训的具体实施等。

3.企业其他分管负责人（如分管生产、技术、经营、物资等）：在各自分管业务范围内，严格落实“一岗双责”，将安全生产要求融入业务管理全过程，对分管领域内的安全生产工作负直接领导责任。例如，总工程师需对安全生产技术决策和指挥负责，确保采用的施工技术方案安全可靠。

4.企业安全生产管理部门（如安全管理部）：作为专门的安全生产监督管理机构，负责牵头组织、协调、监督、检查企业各项安全生产管理制度的落实；参与或组织拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；监督落实重大危险源的安全管理措施；组织或参与应急救援演练；检查施工现场安全生产状况，查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；督促落实安全生产整改措施等。

5.企业其他职能部门（如工程管理部、技术质量部、物资设备部、人力资源部、财务部等）：根据“管业务必须管安全”的原则，在各自职责范围内履行安全生产管理职责。例如，工程管理部在组织施工生产时，必须同时考虑安全保障措施；物资设备部负责合格安全防护用品、机械设备的采购、验收和管理；人力资源部负责组织开展新员工入职安全教育和特种作业人员持证上岗管理。

（二）项目部的安全生产责任

项目部是建筑企业安全生产责任落实的前沿阵地和关键环节，其责任落实的成效直接决定了项目的安全状况。

1.项目经理：作为项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。其责任包括：贯彻执行企业的安全生产规章制度；组织制定项目安全生产管理细则和操作规程；组织编制项目安全专项施工方案并确保实施；保证项目安全生产投入的有效使用；组织开展项目安全教育培训；组织项目定期和不定期的安全生产检查，及时消除事故隐患；负责项目应急救援预案的组织实施；及时、如实上报项目发生的安全事故等。

2.项目技术负责人：对项目安全生产技术负直接责任。负责组织编制、审批施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施；对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案进行论证和交底；解决施工中的安全技术问题；组织安全技术交底和安全