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医院群体性突发社会安全事件应急处置预案

一、应急组织体系构建与职责分工

医院设立群体性突发社会安全事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件处置的最高决策机构，由院长任总指挥，分管安全、医疗的副院长任副总指挥，成员包括医务部、护理部、保卫科、门诊部、急诊科、宣传科、后勤保障部、法务部等部门负责人。指挥部实行24小时值班制，通过医院应急指挥中心（设在保卫科）实时调度。

（一）指挥部核心职责

1.研判事件性质、规模及发展趋势，启动相应处置等级；

2.统筹院内资源与外部力量联动，制定处置方案；

3.审批信息发布内容，协调舆情应对；

4.监督处置过程，评估处置效果，决策后期整改方向。

（二）工作组设置与具体职责

1.综合协调组（由院办牵头）：负责指挥部会议组织、文件传达、任务督办；对接外部联动单位（公安、卫健部门等），汇总各工作组信息并向指挥部汇报；协调跨部门资源调配。

2.现场处置组（由保卫科牵头，含治安协管员、科室安保联络人）：

-初期快速抵达现场，划定警戒区，隔离核心冲突区域，保护医护人员、患者及家属安全；

-识别事件主要参与者，记录现场行为（通过执法记录仪、监控录像留存证据）；

-配合公安部门开展人员管控，引导无关人员疏散；

-监测现场动态，及时向指挥部报告事态变化。

3.医疗救治组（由医务部牵头，含急诊科、创伤中心、重症医学科、心理科）：

-对现场受伤人员（包括患者、家属、医护人员）实施优先救治，开通“绿色通道”，简化挂号、缴费流程；

-重伤员由创伤中心联合多学科会诊，必要时启用备用手术室；

-对受惊吓的患者、医护人员进行心理疏导，心理科2小时内介入评估；

-统计伤亡信息，每30分钟向指挥部更新救治进展。

4.信息舆情组（由宣传科牵头，含信息中心）：

-实时监控院内官方平台（官网、公众号）及主流网络平台（微博、抖音等）相关舆情；

-经指挥部审核后，通过官方渠道发布事件简要信息（时间、地点、当前处置措施），避免模糊表述引发猜测；

-对不实信息及时澄清，引导正向舆论；

-收集媒体采访需求，统一由指挥部指定发言人回应。

5.后勤保障组（由后勤保障部牵头）：

-保障现场照明、通讯设备（对讲机、扩音器）、防护装备（防暴盾、头盔）、急救物资（止血包、担架）供应；

-维护水电、电梯等基础设施运行，确保救治区域畅通；

-安排临时安置点（如会议室、备用病房），为受影响患者及家属提供饮水、座椅等基本物资。

6.法律支援组（由法务部牵头）：

-为现场处置提供法律指导（如《治安管理处罚法》《医疗纠纷预防和处理条例》适用条款）；

-协助收集事件证据（监控录像、证人证言、医疗记录），配合公安部门调查；

-参与后期调解或诉讼，评估医院责任边界。

二、预警与信息报告机制

（一）预警分级标准

根据事件参与人数、行为性质、社会影响及人员伤亡情况，划分为四级预警：

-Ⅰ级（特别重大）：参与人数50人以上，出现持械冲突、打砸抢烧、人员重伤或死亡，引发大规模聚集或网络舆情风暴；

-Ⅱ级（重大）：参与人数20-50人，发生推搡、辱骂、损坏公共财物（损失超5000元），出现轻伤病例，网络传播范围覆盖省级平台；

-Ⅲ级（较大）：参与人数10-20人，有肢体冲突（未持械）、围堵科室/通道（超过1小时），无明显伤亡但引发患者恐慌；

-Ⅳ级（一般）：参与人数5-10人，以言语威胁、静坐抗议为主，未影响正常诊疗秩序。

（二）信息报告流程

1.首报责任：事件发生后，现场医护人员、安保人员为第一报告人，需在5分钟内通过医院内部应急电话（分机8001）向保卫科报告，内容包括：时间、地点、参与人数、行为特征（是否持械、是否有伤患）、涉及科室/人员。

2.分级上报：保卫科接报后，2分钟内判别预警等级：

-Ⅳ级：报告分管安全副院长，同步通知相关科室负责人；

-Ⅲ级及以上：立即启动指挥部，10分钟内由综合协调组向院长、分管医疗副院长汇报，并同步上报属地卫健行政部门（通过专用联络渠道）。

3.续报与终报：

-处置过程中，各工作组每30分钟向综合协调组报送进展（如冲突是否升级、伤亡人数变化、舆情热点）；

-事件平息后2小时内，由综合协调组形成书面报告（含事件经过、处置措施、伤亡统计、责任分析），经指挥部审核后，报卫健行政部门备案。

三、现场处置核心流程

（一）初期响应（0-30分钟）