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违规放牧整改表态发言稿

同志们：

今天，我们召开违规放牧问题专项整改推进会议，既是对前期督查反馈问题的集中回应，也是对全体干部群众思想认识的再统一、整改责任的再压实、工作措施的再细化。作为直接承担属地管理责任的主体，我代表XX（单位/区域）作如下表态：

一、直面问题，以刀刃向内的勇气深刻反思违规放牧根源

近期，通过自治区、市、县三级生态环境督查及我们自身开展的拉网式排查，共梳理出违规放牧问题XX起，涉及草场面积XX亩，涉及牧民XX户。这些问题的集中暴露，让我们深刻认识到，违规放牧绝不是简单的“牛羊出圈”问题，而是生态保护意识淡薄、政策执行打折扣、基层治理能力不足的综合体现。

第一，思想认识存在“温差”。部分干部对“绿水青山就是金山银山”的理念理解停留在表面，存在“重发展轻保护”“重眼前轻长远”的短视思维。比如，个别村社干部认为“牧民靠天吃饭，管严了影响收入”，对违规放牧行为睁一只眼闭一只眼；部分牧民受传统放牧习惯影响，认为“草场是公共资源，多放几头牛不算啥”，对禁牧休牧政策存在抵触情绪。前期我们开展的牧民问卷调查显示，30%的受访者对“草畜平衡”具体标准不清楚，15%的人认为“只要不破坏公路、村庄，草场可以随便用”，这反映出政策宣传的深度和广度远远不够。

第二，监管机制存在“漏洞”。现有草场巡查主要依赖村社干部和护林员，但人员数量不足、专业能力欠缺、巡查频次不够的问题突出。以XX乡为例，全乡草场面积XX万亩，仅配备专职护林员XX名，人均管护面积超XX亩，日常巡查只能覆盖主干道沿线，偏远区域成为监管盲区。同时，科技手段应用滞后，全乡仅XX个村安装了草场监控摄像头，无人机巡查尚未常态化开展，导致违规放牧“发现难、取证难、处置难”。去年发生的XX起违规放牧事件中，70%是群众举报后才被发现，主动排查率不足30%。

第三，责任落实存在“空转”。虽然我们层层签订了《生态保护目标责任书》，但“上热中温下冷”的现象明显。个别包村领导“只挂名不履职”，对联系村的草场情况底数不清、问题不明；部分村“两委”干部存在“老好人”思想，怕得罪人、怕丢选票，对违规牧民不敢管、不愿管；护林员队伍管理松散，存在“出工不出力”现象，甚至有2名护林员因与牧民沾亲带故，故意隐瞒违规放牧行为。这些问题的存在，导致政策执行“最后一公里”严重受阻。

二、立行立改，以抓铁有痕的力度推进问题彻底整改

针对督查反馈和自查发现的问题，我们已制定《违规放牧专项整改行动方案》，明确“一周内全面完成问题核查、半个月内完成首轮整改、一个月内建立长效机制”的时间表，重点推进“五大攻坚行动”：

（一）开展“清存量、遏增量”专项整治行动

坚持“先易后难、分类处置”原则，对已排查出的XX起违规放牧问题建立台账，实行“一村一策、一户一档”。对首次违规且主动整改的牧民，由包村干部、村支书上门宣讲政策，督促3日内将牛羊圈养或转移至合法草场；对多次违规、拒不配合的，依法扣押放牧工具，由农业农村、林草部门联合下达《整改通知书》，并处以草原植被恢复费（按每亩XX元标准）；对因违规放牧造成草场严重退化（植被覆盖率低于30%）的，移送自然资源部门调查处理，涉嫌违法的移交公安机关。截至今日，已完成XX户首次违规牧民的政策宣讲，XX户多次违规牧民的约谈警示，扣押放牧工具XX件，追缴植被恢复费XX万元。

（二）构建“人防+技防”立体监管体系

一是配强“地面巡查队”。按照“每5000亩草场1名专职巡查员”的标准，从返乡青年、退役军人中公开招聘XX名专职草场巡查员，统一培训后上岗，实行“定区域、定职责、定奖惩”的网格化管理。二是升级“空中监控网”。协调林草部门支持，在XX个重点区域安装高清摄像头，接入乡村“雪亮工程”平台，实现24小时实时监控；每周开展2次无人机巡查，重点覆盖偏远草场、边界区域，巡查影像资料留存备查。三是发动“群众监督网”。设立违规放牧举报热线（XX-XXXXXXX），对查实的举报线索给予XX元奖励；在每个村推选3-5名“生态监督员”，由老党员、牧民代表担任，定期向村委会反馈放牧动态。

（三）实施“转观念、促转型”牧民增收工程

违规放牧的根本原因是部分牧民“靠天养畜”的传统生产方式难以改变。我们将坚持“整改与帮扶并重”，通过“三个一批”帮助牧民拓宽增收渠道：

-圈养提质一批：投入XX万元建设标准化养殖棚圈XX座，免费为牧民提供青贮饲料加工、牲畜品种改良技术培训，推广“舍饲+轮牧”模式，确保圈养牲畜产肉量、产毛量不低于传统放牧。目前已建成棚圈XX座，完成技术培训XX场次，覆盖牧民XX户。

-产业转型一批：依托本地特色，发展草原旅游、有机畜产品加工等产业。在XX村试点“牧家乐+生态观光”项目，引导20户牧民将草场入股合作社，每户每