建筑工程施工质量监管制度.docxVIP

建筑工程施工质量监管制度

一、制度意义与目标

建筑工程施工质量监管制度，是保障工程结构安全、使用功能完善、环境协调美观的核心保障，亦是维护人民群众生命财产安全、促进建筑行业健康可持续发展的基石。其根本目标在于通过建立健全系统化、规范化、常态化的监管机制，确保建筑工程严格遵循国家法律法规、技术标准及设计文件要求，最大限度预防和减少质量事故，提升工程建设的整体质量水平，最终交付满足社会需求与期望的优质建筑产品。

二、基本原则

1.质量第一，预防为主：始终将工程质量置于首位，强化事前控制与过程管理，从源头上防范质量风险，变事后补救为事前预防。

2.依法监管，客观公正：严格依据国家及地方相关法律法规、技术规范和标准进行监管活动，确保监管行为的合法性、权威性与公正性，不受任何非法干预。

3.科学规范，注重实效：运用科学的管理方法和先进的技术手段，制定明确的监管流程和标准，确保监管工作的规范性和有效性，避免形式主义。

4.权责明确，终身负责：明确参与工程建设各方主体的质量责任，特别是落实建设单位的首要责任、施工单位的主体责任、监理单位的监理责任以及勘察设计单位的基础责任，实行工程质量终身责任制。

5.多方参与，协同共治：构建政府监管、市场自律、社会监督相结合的质量监管格局，鼓励各方主体积极参与，形成监管合力。

三、监管体系与职责

建筑工程施工质量监管体系是一个多层次、多主体协同运作的系统。

1.政府监管层面：

*住房和城乡建设主管部门：负责本行政区域内建筑工程质量的统一监督管理，制定监管政策、法规和标准，组织开展对重大工程质量问题的查处。

*工程质量监督机构：受主管部门委托，具体实施对工程项目的质量监督，包括对施工现场的巡查、关键环节的抽查、工程质量资料的核查以及参与工程竣工验收的监督等。

2.建设单位（业主）层面：

*作为工程建设的发起者和首要责任人，对工程质量负总责。应依法选择具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，提供符合要求的建设条件，及时办理各项审批手续，不得违法干预工程建设活动，确保合理工期和造价，并组织好工程竣工验收。

3.勘察、设计单位层面：

*对勘察、设计质量负责。应按照法律法规和技术标准进行勘察设计，保证勘察设计成果的真实性、准确性和完整性，并对施工过程中出现的设计问题及时进行处理。

4.施工单位层面：

*对工程施工质量负直接责任。应建立健全质量管理体系，严格按照设计图纸、技术标准和施工规范组织施工，对进场材料、构配件和设备进行检验，强化工序质量控制，做好质量记录，确保工程质量符合要求。

5.监理单位层面：

*受建设单位委托，对施工质量实施监理，并对监理结果承担责任。应依照法律法规、技术标准、设计文件和监理合同，采取旁站、巡视、平行检验等形式，对施工过程进行监督检查，及时发现和纠正质量问题。

四、主要监管内容与措施

（一）施工准备阶段监管

1.资质资格审查：对参与工程建设的各方主体资质、从业人员资格进行核查，确保其具备相应的能力和条件。

2.图纸会审与设计交底监督：监督建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行图纸会审和设计交底，确保施工单位充分理解设计意图和技术要求。

3.施工组织设计审查：监理单位负责审查施工单位编制的施工组织设计或专项施工方案，重点审查其质量管理措施、技术保证措施和安全文明施工措施的可行性与有效性。

4.原材料、构配件及设备进场检验：监督施工单位对进场的主要建筑材料、构配件和设备进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用于工程。监理单位应按规定进行见证取样送检和平行检验。

（二）施工过程中监管

1.工序质量控制：严格执行工序交接检验制度。上道工序未经检验或检验不合格，不得进入下道工序施工。监理单位应对关键工序、重要部位进行旁站监理。

2.隐蔽工程验收：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知建设单位（或监理单位）进行验收，并形成验收记录。验收不合格的，不得隐蔽。

3.质量问题处理：对施工中出现的质量缺陷或不合格项，监理单位应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并对整改结果进行复查。重大质量问题应及时上报建设行政主管部门。

4.质量检测与监测：根据工程需要和规范要求，委托具有相应资质的检测机构对工程实体质量进行抽样检测或对结构安全性进行监测，确保数据的真实性和准确性。

5.质量记录检查：定期检查施工单位的质量管理体系运行记录、施工日志、试验记录、隐蔽工程验收记录等质量保证资料，确保其真实、完整、规范。

（三）竣工验收阶段监管

1.竣工预验收：工程完工后，施工单位自行组织验收合格后，向监理单位提交竣工报告，监理单位组织竣工预验收。

2.竣工验收：建设单位收到监理单位提交的质量评估报