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医院欠薪应急处置预案

为有效应对医院因临时性资金周转困难、突发公共事件影响或其他不可预见因素导致的员工薪酬延迟支付问题，最大限度降低欠薪对员工权益、医疗秩序及医院声誉的负面影响，保障员工合法权益与医院正常运转，结合医院实际管理情况，制定本应急处置方案。

一、适用场景界定

本方案适用于医院因以下情形导致无法按劳动合同约定时间（每月5日）足额支付员工薪酬的应急处置：

1.短期资金流动性风险：因医保结算延迟、患者费用回款周期延长、突发大额支出（如设备紧急维修、疫情防控物资采购）等导致可支配资金暂时不足以覆盖当期工资支出；

2.外部环境突变：因政策调整（如医保支付方式改革、财政补助延迟）、自然灾害、公共卫生事件（如大规模疫情导致诊疗量骤降）等不可抗力因素引发的阶段性支付困难；

3.其他特殊情况：经医院管理层认定需启动应急处置的欠薪情形。

注：因医院主观恶意拖欠薪酬或长期经营亏损导致的持续性欠薪问题，不适用本方案，需由医院董事会另行研究处置。

二、应急组织架构与职责

设立医院欠薪应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），作为最高决策与执行机构，成员包括院长（总指挥）、党委书记（副总指挥）、分管财务副院长、分管人事副院长、财务部门负责人、人力资源部门负责人、工会主席、法律顾问，必要时可邀请职工代表列席。各成员具体职责如下：

-总指挥（院长）：统筹应急处置全局，审批重大决策（如资金筹措方案、欠薪告知书），协调外部资源（如主管部门、合作金融机构），对处置结果负总责；

-副总指挥（党委书记）：负责员工思想动态引导，监督处置过程合规性，牵头处理因欠薪引发的舆情或群体事件；

-财务部门负责人：实时监测资金状况，制定短期资金筹措方案，核算欠薪具体金额、涉及人员及逾期时长，提交财务风险分析报告；

-人力资源部门负责人：核对员工薪酬发放明细，拟定欠薪告知书及补发承诺，统计受影响员工家庭经济困难情况（如单亲家庭、重病家属、房贷/教育贷款压力等），协调工会开展员工关怀；

-工会主席：代表员工参与处置决策，收集员工诉求并反馈至指挥部，组织员工沟通会，协助开展心理疏导；

-法律顾问：审查处置方案合法性，防范劳动仲裁及诉讼风险，提供欠薪告知书、补发协议等法律文件模板。

三、预警与分级响应机制

（一）预警监测

由财务部门牵头建立“三级预警指标体系”，提前识别欠薪风险：

-黄色预警（风险提示）：当月可支配资金低于月均工资支出的120%，或医保未结算金额超过月均工资的50%，或存在单笔超过月均工资30%的逾期应付款项；

-橙色预警（风险升级）：当月可支配资金低于月均工资支出的100%，或连续2个月医保结算延迟超过15日，或存在群体性员工（超过10人）通过内部渠道反映家庭经济困难；

-红色预警（触发应急）：当月可支配资金不足以覆盖当期工资支出，或已出现10%以上员工欠薪超3日，或外部审计/监管部门指出医院存在重大财务风险。

财务部门需每日向指挥部报送资金流动态，人力资源部门每周汇总员工薪酬诉求，工会每月收集一线员工生活困难信息，三方数据交叉比对后形成《欠薪风险评估报告》，经分管副院长审核后提交总指挥。

（二）响应分级

根据欠薪严重程度，将应急响应分为三级，实行差异化处置：

|响应等级|界定标准|处置要求|

|-|-|-|

|一级响应|全体员工或80%以上员工欠薪超15日，或出现员工罢工、集体投诉至劳动监察部门|启动指挥部24小时值班制，3日内召开全院员工大会说明情况，5日内向主管部门提交专项报告，10日内落实至少50%欠薪补发|

|二级响应|30%-80%员工欠薪超7日但未超15日，或出现小规模（10人以下）员工聚集讨论欠薪|指挥部每日召开碰头会，2日内通过部门负责人传达欠薪原因及补发计划，3日内完成困难员工临时救助，7日内落实30%欠薪补发|

|三级响应|30%以下员工欠薪未超7日，且无明显员工情绪波动|由分管财务/人事副院长牵头处置，1日内通过内部系统告知欠薪情况，2日内完成资金缺口核算，5日内全额补发|

四、具体处置流程

（一）信息核实与确认（12小时内完成）

当触发红色预警或已出现欠薪事实时，财务部门需立即核对以下信息：

-当期应发工资总额、已发金额、未发金额及具体明细（区分在编、合同、劳务派遣等用工类型）；

-可支配资金余额（含银行存款、未使用的信用额度、可快速变现的流动资产）；

-欠薪原因分析报告（附相关凭证，如医保结算延迟通知、突发支出审批单）。

人力资源部门同步核查：

-受影响员工名单（含岗位、入职时间、月均工资、家庭经济困难标记）；