电力现货市场运营技术规范 第9部分：市场力监测与缓解标准立项修订与发展报告.docxVIP

《电力现货市场运营技术规范第9部分：市场力监测与缓解》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportonTechnicalSpecificationforElectricitySpotMarketOperation—Part9:MarketPowerMonitoringandMitigation

摘要

随着我国新一轮电力体制改革的深化，以“管住中间、放开两头”为核心的电力市场建设进入快速发展阶段。自2017年国家确定第一批8个电力现货市场试点以来，各试点省份已陆续进入结算试运行，第二批试点工作也已全面展开。然而，由于各省资源禀赋、供需结构及市场模式存在差异，在供需紧张时段，市场成员可能利用其市场力影响出清价格，获取超额收益，这不仅损害市场公平与效率，也威胁到市场体系的长期稳定运行。为应对这一挑战，制定《电力现货市场运营技术规范第9部分：市场力监测与缓解》显得尤为迫切和重要。本报告旨在系统阐述该部分标准立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，该标准的制定将填补国内在电力现货市场力监管方面的技术规范空白，通过科学界定市场力行为、建立全流程监测体系、明确事前预防与事后处置方法，为市场运营机构和监管机构提供统一、可操作的技术依据。其实施将有效识别和缓解市场操纵风险，保障市场价格信号的真实性与有效性，维护市场公平竞争秩序，从而为我国电力现货市场的健康、可持续发展奠定坚实的技术基础。

关键词：电力现货市场；市场力监测；市场力缓解；市场监管；技术规范；标准化；市场运营；风险防控

Keywords:ElectricitySpotMarket;MarketPowerMonitoring;MarketPowerMitigation;MarketRegulation;TechnicalSpecification;Standardization;MarketOperation;RiskPreventionandControl

正文

一、立项背景与目的意义

2015年《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的发布，标志着我国新一轮电力体制改革全面启动，电力市场建设步入快车道。作为市场体系的核心环节，电力现货市场对于发现真实价格、优化资源配置、促进可再生能源消纳具有不可替代的作用。2017年8月，国家发展改革委、国家能源局确定南方（以广东起步）、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃、蒙西等8个地区作为第一批电力现货市场建设试点。截至当前，这8个试点省份的电力现货市场已全部进入常态化结算试运行阶段，积累了宝贵的实践经验。2021年4月，第二批试点范围扩大至辽宁、上海、江苏、安徽、河南、湖北等6个地区，目前正积极推进市场建设方案与规则体系的编制工作，我国电力市场建设呈现多点开花、纵深推进的格局。

然而，在快速发展的同时，挑战也随之显现。我国幅员辽阔，各试点省份在电源结构（如煤电、水电、新能源占比）、负荷特性、网架约束、经济发展水平等方面存在显著差异，这直接导致了各省现货市场在交易模式、出清机制、价格机制等规则设计上难以完全统一。更为关键的是，电力商品的实时平衡特性使得市场供需形势瞬息万变，尤其在用电高峰、可再生能源出力低谷或一次能源供应紧张时期，局部市场可能出现短期供需失衡。在此情况下，拥有市场份额优势或关键位置（如网络阻塞节点）的市场成员，可能具备并有意愿行使市场力，通过策略性报价或持留发电容量等手段，推高市场出清价格，获取远超其正常成本的超额利润。

这种行为不仅扭曲了反映真实供需和成本的价格信号，导致资源配置效率损失，还可能引发连锁反应，影响中长期市场的稳定，损害其他市场成员（特别是电力用户）的合法权益，最终动摇市场建设的公信力与可持续性。因此，建立一套科学、规范、统一的市场力监测与缓解机制，已成为保障电力现货市场平稳有序运行的“压舱石”。制定《电力现货市场运营技术规范第9部分：市场力监测与缓解》的核心目的，正是为了从国家层面提供一套权威的技术指引，帮助各省级市场提前识别风险、有效实施监管，确保电力市场化改革在“放开”的同时能够“管好”，维护市场的公平、公正、公开，促进有效竞争和资源优化配置。

二、范围与主要技术内容

本标准作为《电力现货市场运营技术规范》系列标准的重要组成部分，其适用范围涵盖所有开展电力现货市场（包括日前、日内市场）运营的省级行政区。主要技术内容聚焦于构建一个贯穿市场运行全过程的、闭环的市场力监管技术框架，具体包括以下三个核心层面：

1.市场力行为的科学界定：这是监测与缓解工作的逻辑起点。标准将结合我国省级电力现货市场的实际运营场景，