电力现货市场运营技术规范 第10部分：运行评估标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《电力现货市场运营技术规范第10部分：运行评估》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReporton“TechnicalSpecificationforElectricitySpotMarketOperation—Part10:OperationEvaluation”

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《电力现货市场运营技术规范第10部分：运行评估》的立项背景、核心价值、技术内涵及其对行业发展的深远影响。自2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）发布以来，我国电力市场化改革步入快车道，省级电力现货市场试点工作分批推进并取得阶段性成果。然而，各试点省份在资源禀赋、市场模式与规则设计上存在差异，亟需一套科学、统一、规范的评估体系来衡量市场建设成效、识别运行风险、校验规则合理性，并为后续市场的规范化建设与全国统一电力市场体系构建提供技术支撑。本部分标准正是在此背景下应运而生，其核心内容是构建一套涵盖市场建设、结构、主体、价格、运营、效益及电网安全等多维度的省级电力现货市场综合评价指标体系，并明确相应的评估原则与方法。该标准的制定与实施，对于提升我国电力现货市场运营的透明度、公正性与效率，保障新型电力系统背景下电力市场的安全稳定运行，具有重大的理论价值与实践指导意义。

关键词：电力现货市场；运行评估；技术规范；评价指标体系；市场监测；标准化；新型电力系统

Keywords:ElectricitySpotMarket;OperationEvaluation;TechnicalSpecification;EvaluationIndicatorSystem;MarketMonitoring;Standardization;NewPowerSystem

正文

一、立项背景与目的意义

我国电力体制改革在“管住中间、放开两头”的总体思路下持续深化。2015年，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）的发布，标志着新一轮电改全面启动，电力市场建设成为改革的核心任务。作为电力市场体系的关键环节，电力现货市场能够发现真实时空价格信号，优化资源配置，其建设至关重要。

在此背景下，国家发展改革委、国家能源局于2017年8月确定了南方（以广东起步）、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃、蒙西等8个地区作为第一批电力现货市场建设试点。随后于2021年4月，选择辽宁、上海、江苏、安徽、河南、湖北作为第二批试点。截至目前，第一批试点已全部进入结算试运行阶段，第二批试点也正紧锣密鼓地开展市场方案与规则体系的编制工作。

然而，由于我国幅员辽阔，各试点省份在能源结构（如煤电、水电、新能源占比）、电网拓扑、负荷特性及经济发展水平等方面存在显著差异，导致各地探索形成的现货市场模式、交易规则和出清算法等存在一定区别。这种“因地制宜”的探索在初期是必要的，但也带来了新的挑战：如何科学、客观、一致地评价不同省份电力现货市场的建设成效与运营质量？如何有效监测市场运行状态，提前识别潜在风险？如何校验市场规则设计的合理性并为优化提供依据？

与此同时，国家提出了“碳达峰、碳中和”战略目标，加快构建以新能源为主体的新型电力系统已成为行业共识。高比例随机性、波动性新能源的接入，对电力市场的灵活性、稳定性和适应性提出了更高要求。电力市场，尤其是现货市场，是激发系统灵活性、促进新能源消纳的关键机制。因此，对市场运行进行精准评估，不仅是市场自身健康发展的需要，更是支撑新型电力系统平稳构建的必然要求。

综上所述，制定《电力现货市场运营技术规范第10部分：运行评估》的目的与意义在于：

1.建立统一标尺：为各省级电力现货市场提供一个通用、科学的评价框架与指标体系，实现跨区域、跨阶段的市场建设成效可比对、可评估。

2.强化风险防控：通过对市场运行状态的持续监测与定期评估，帮助电力监管机构和市场运营机构（如电力交易中心、电网调度机构）提前发现市场力滥用、价格异常波动、结算风险等潜在问题，及时采取干预或优化措施，保障市场平稳有序运行。

3.引导规范建设：为尚未建成或正在完善现货市场的地区提供明确的建设导向和评估参考，减少试错成本，推动全国电力现货市场建设朝着更加规范、高效的方向发展。

4.支撑科学决策：为政府主管部门制定和调整电力市场相关政策、规则提供基于数据的决策支持，推动电力市场化改革行稳致远。

二、范围与主要技术内容

本部分标准适用于省级电力现货市场（包括但不限于试点地区）运营情况的评估工作。其技术内容紧密围绕评估目标、原则、指标与方法展开，构建了一个系统化的评估框架。

1.评估