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银行防洪涝灾害应急预案

一、应急组织体系与职责分工

为确保防洪涝灾害应急处置高效有序，建立“三级指挥、四组协同”的组织架构，明确各层级、各岗位在灾害预警、处置、恢复全流程中的具体职责。

（一）应急指挥部

由总行分管安全运营的副行长任总指挥，安全保卫部、运营管理部、信息科技部、办公室主要负责人任成员，负责统筹全行防汛工作。职责包括：审定防汛应急预案及修订方案；根据灾害等级启动或终止应急响应；协调外部资源（如消防、水利、电力部门）支援；决策重大资产转移、人员撤离、业务中断等关键事项；监督应急处置资金、物资的调配使用。

（二）现场工作组

按分行、支行、网点三级设置，由各机构负责人任组长，成员包括网点主管、安保人员、技术骨干。职责为：实时监测本区域气象、水文及网点周边水位变化；执行指挥部下达的预警响应指令（如加装防水设施、转移重要物资）；组织客户及员工安全撤离；记录现场处置过程，及时向指挥部反馈进展。

（三）后勤保障组

由总行行政部牵头，各分支机构行政部门配合，负责防汛物资储备、维护及调配。具体职责：按“网点覆盖、分级储备”原则，在重点区域（如沿江、低洼网点）前置沙袋、防水挡板、移动排水泵、应急照明设备等物资；定期检查物资有效期（如救生衣、急救药品）及设备性能（如排水泵启动测试）；灾害期间24小时值守，确保物资按需快速送达现场。

（四）信息联络组

由总行办公室及各分支机构办公室人员组成，负责内外信息传递与舆情管理。职责包括：对接气象、水利部门获取实时预警信息，通过内部通讯系统（OA、企业微信）向全辖机构推送；收集现场工作组反馈的灾情数据（如进水深度、受影响设备），整理后报指挥部；通过官方网站、手机银行APP、网点公告等渠道向客户发布业务调整信息，避免不实信息传播。

二、风险评估与分级预警

（一）风险识别与分级

结合全行网点地理分布、周边环境及历史灾害数据，建立“红、橙、黄、蓝”四级风险矩阵：

-红色风险（极高）：网点位于江河沿岸500米内，且历史最高水位超地面标高1米以上；或地处城市内涝易发区（如排水管网末端），近3年因暴雨导致过2次以上进水。

-橙色风险（高）：网点周边300米内有行洪河道或地下排水箱涵，历史水位超地面0.5-1米；或位于地下一层（如附设地下金库的网点），未配备自动排水系统。

-黄色风险（中）：网点所在区域排水系统基本完善，但遇50年一遇暴雨可能出现短时积水（深度≤0.3米）；或位于坡地底部，存在雨水汇集风险。

-蓝色风险（低）：网点地势较高（高于区域防洪标准0.5米以上），且周边排水设施完备，近10年无洪涝记录。

（二）预警响应机制

依据气象部门发布的暴雨预警（蓝色、黄色、橙色、红色）及水文部门发布的水位预警（设防水位、警戒水位、保证水位、超保证水位），同步启动四级应急响应：

1.蓝色预警（暴雨蓝色/设防水位）：

-信息联络组通过内部系统推送预警信息，提示各机构关注天气变化。

-现场工作组检查网点周边排水口是否畅通，清理屋顶、窗台杂物，防止雨水堵塞。

-后勤保障组核对重点区域物资储备清单，确保沙袋、防水挡板数量达标（按网点门宽1:3比例储备沙袋）。

2.黄色预警（暴雨黄色/警戒水位）：

-应急指挥部召开视频会议，通报预警信息，要求橙色、红色风险网点进入临战状态。

-现场工作组对红色、橙色风险网点加装防水挡板（高度≥0.5米），在金库、机房入口堆砌沙袋（高度≥0.3米），检查UPS电源、发电机油量（确保持续供电48小时以上）。

-信息联络组向客户发送提示短信，建议非紧急业务通过手机银行办理。

3.橙色预警（暴雨橙色/保证水位）：

-应急指挥部启动24小时值班制度，总指挥及成员保持手机畅通。

-现场工作组转移红色风险网点的重要凭证（如空白存单、印鉴卡）至上级行临时保管库，将核心业务系统服务器数据同步至异地灾备中心，备份资料（如监控录像）拷贝至防水存储箱。

-后勤保障组协调消防部门提前部署移动排水泵（流量≥300m3/h），联系附近酒店预订临时办公场地（用于业务转移）。

4.红色预警（暴雨红色/超保证水位）：

-应急指挥部下达人员撤离指令，现场工作组按“客户优先、员工有序”原则组织撤离：引导客户从安全出口疏散至就近高地，员工按岗位重要性依次撤离（现金柜员最后撤离，需锁闭钱箱并确认无遗漏）。

-对无法及时转移的现金、凭证，存放于防水保险柜（防水等级IP68）并固定位置；机房设备关闭电源，断开外部线路，防止触电风险。

-信息联络组通过官方渠道发布网点临时关闭公告，明确恢复时间及替代服务方式（如附近网点承接业务、955XX客服热线提供咨询）。

三、现