中小学生近视防控五年计划.docxVIP

中小学生近视防控五年计划

近年监测显示，我国中小学生近视率呈现低龄化、重度化趋势，小学阶段近视检出率年均增长2-3个百分点，初中阶段超过60%，高中阶段接近80%。高度近视（近视度数＞600度）在青少年群体中的占比持续上升，由此引发的视网膜病变等致盲风险显著增加。为系统推进近视防控工作，切实保护青少年视力健康，现制定本五年行动计划（2024-2028年）。

一、总体目标与分年度任务

总体目标：到2028年底，实现全国中小学生总体近视率在2023年基础上每年下降0.5-1个百分点（重度近视高发地区年降幅不低于1个百分点）；小学生近视率控制在38%以下，初中生控制在58%以下，高中生控制在78%以下；6岁儿童近视率低于3%，新发近视学生中低度近视（度数≤300度）占比提升至85%以上，高度近视增长率年均下降2个百分点。

分年度任务：

-2024年：完成全国中小学视觉环境基线调查，100%的学校教室照明、课桌椅配置达到国家标准；建立覆盖所有中小学生的电子视力健康档案，筛查覆盖率达100%；小学生每天户外活动时间达标率（≥2小时）提升至80%，初中生≥70%，高中生≥60%。

-2025年：所有义务教育阶段学校配备专职或兼职校医（保健教师），近视防控知识课堂覆盖率达100%；家长近视防控责任知晓率达90%，家庭视觉环境达标率（读写区域照度≥300勒克斯、电子屏幕使用时长≤1小时/天）提升至70%。

-2026年：全国中小学“一尺一拳一寸”（眼离书本一尺、胸离桌边一拳、手离笔尖一寸）读写姿势达标率达85%；高中阶段学校晚自习使用电子屏幕教学时长占比控制在30%以内，课后作业平均完成时间（初中≤90分钟、高中≤120分钟）达标率达90%。

-2027年：建立“筛查-诊断-干预-随访”闭环管理机制，近视学生规范矫正率达95%，弱视、斜视等视力异常学生干预覆盖率达100%；社区公共体育场地（公园、广场等）青少年户外活动开放时间每日≥8小时，配套遮阳、饮水等设施完善率达100%。

-2028年：全面实现总体目标，形成“政府主导、学校主责、家庭主力、社会支持”的近视防控长效机制，中小学生视力健康核心知识知晓率达95%，视力健康行为形成率达85%，因近视导致的学习效率下降、运动能力受限等问题得到显著改善。

二、核心实施路径与具体措施

（一）视觉环境优化工程

1.教室环境标准化改造：2024年底前完成全国中小学教室照明系统升级，每间教室照明光源采用符合《中小学校教室照明技术规范》（GB/T36876-2018）的护眼灯具，桌面平均照度不低于300勒克斯（读写区域不低于500勒克斯），均匀度≥0.7；黑板局部照度≥500勒克斯，均匀度≥0.8。同步推进课桌椅标准化配置，按学生身高每15厘米为一档设置可调节课桌椅，覆盖率达100%，每学期开学前由校医（保健教师）指导学生调整至合适高度。

2.电子屏幕使用规范：小学一至二年级禁止使用电子屏幕教学；三至六年级电子屏幕教学时长每节课不超过15分钟，每天累计不超过30分钟；初中阶段每节课不超过20分钟，每天累计不超过1小时；高中阶段每节课不超过25分钟，每天累计不超过1.5小时。所有电子屏幕需符合《教学多媒体设备及教学终端》（GB/T36342-2018）标准，亮度、对比度可调节，避免反光。

3.家庭视觉环境干预：通过家长学校、社区讲座等形式，指导家庭配置读写环境：书桌摆放于自然光充足的位置（避免阳光直射），夜间照明需同时开启房间顶灯和书桌护眼台灯（台灯需为三基色光源，色温4000K-5000K，照度≥500勒克斯）；电子设备使用时，屏幕中心高度低于眼睛15-20厘米，观看距离≥屏幕对角线长度的4倍（如10英寸平板距离≥40厘米）。

（二）用眼行为干预体系

1.“20-20-20”护眼法则普及：所有学校将“每用眼20分钟，远眺20英尺（约6米）外20秒”纳入课堂常规，由教师或班干部提醒执行。中小学每节课间必须组织学生到走廊或操场活动，禁止滞留教室写作业或使用电子设备。

2.户外活动刚性保障：严格落实“每日阳光运动1小时”要求，小学、初中、高中分别开设4节、3节、2节体育与健康课（含武术、体操等），大课间活动时间≥30分钟，课后服务中体育类活动占比≥50%。鼓励学校开发“近视防控特色课程”，如户外自然观察、远足、球类运动等，确保学生每天累计户外活动时间：小学生≥2.5小时，初中生≥2小时，高中生≥1.5小时（其中至少1小时为高强度运动，如跑步、跳绳、篮球等，促进多巴胺分泌）。

3.读写姿势强化训练：将“一尺一拳一寸”纳入新生入学教育和日常德育考核，通过“小老师监督”“姿势打卡”等方式形成习惯。每学期开展1次全校性读写姿