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十四五园林绿化发展规划的建议

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是推进生态文明建设、提升城市品质的关键阶段。园林绿化作为生态文明建设的重要载体，既是改善生态环境的基础工程，也是提升民生福祉的民心工程，更是传承城市文化的精神纽带。结合当前城市化发展趋势、人民群众对美好生活的新需求，以及“双碳”目标下的生态建设新要求，现就“十四五”期间园林绿化发展提出以下建议。

一、以系统思维构建全域覆盖的绿地生态网络

城市绿地系统需突破“碎片化”建设模式，强化与国土空间规划的衔接，构建“区域—城市—社区”三级绿地体系，形成“蓝绿交织、城园相融”的生态格局。

在区域层面，依托自然山体、河流、湿地等生态本底，统筹推进城市生态廊道建设。重点加强城市与周边自然保护区、森林公园、湿地公园的连通性，通过规划建设生态绿道、生物迁徙通道，将区域生态要素引入城市内部。例如，沿主要河流、交通干线两侧建设宽度不小于50米的生态隔离带，既发挥水土保持、气候调节功能，又为野生动物提供迁徙栖息空间。

在城市层面，优化“公园体系+绿道网络”布局。一方面，推进综合性公园、专类公园（如植物园、动物园、体育公园）、社区公园的均衡分布，确保500米服务半径内社区公园覆盖率达到90%以上，10分钟步行可达率显著提升；另一方面，以“慢行道”为脉络串联各类绿地，建设覆盖城乡的绿道系统，重点推进沿水绿道（如河道滨水绿道）、沿山绿道（如山体游憩绿道）、沿园绿道（如连接公园的景观绿道），形成“环、廊、链”交织的慢行网络。例如，结合城市更新项目，在老旧城区通过“拆违建绿”“见缝插绿”新增口袋公园，在新城新区同步规划建设带状公园、街心绿地，确保城市绿化覆盖率稳定在42%以上，人均公园绿地面积达到15平方米。

在社区层面，聚焦“15分钟生活圈”需求，推动绿地与社区服务功能深度融合。鼓励在社区中心、学校、医院周边建设“全龄友好型”绿地，设置儿童游乐区、老年健身区、共享阅读角等复合功能空间；推广垂直绿化、屋顶绿化等立体绿化形式，在老旧小区加装电梯、改造屋顶时同步规划绿化设施，提升社区微环境品质。

二、以生态优先推进自然化、本土化修复

改变传统“重景观、轻生态”的建设理念，遵循“近自然”原则，提升绿地生态系统的自我维持能力和生物多样性。

一是强化乡土植物应用。制定乡土植物名录，明确本地适生植物占比不低于70%，优先选用抗逆性强、养护成本低的乔木（如国槐、银杏）、灌木（如紫薇、木槿）和地被植物（如二月兰、麦冬）。在道路绿化中减少大面积单一草皮铺设，推广“乔木+灌木+地被”复层种植模式，增加绿地绿量和生态效益。例如，在城市主干道两侧采用“高大乔木遮阴+花灌木点缀+地被植物覆盖”的组合，既降低夏季地表温度，又为鸟类、昆虫提供栖息空间。

二是加强生物多样性保护。在公园、湿地等生态敏感区划定“生态保育区”，减少人工干预，保留自然草甸、浅滩湿地等原生环境；建设“昆虫旅馆”“鸟类食源地”，通过种植浆果类、花蜜类植物（如火棘、荆条）吸引野生动物；定期开展城市生物多样性监测，建立重点物种（如本地鸟类、两栖动物）保护清单，禁止引入外来入侵物种（如加拿大一枝黄花、福寿螺）。

三是推进受损生态系统修复。针对城市废弃地（如工矿遗址、垃圾填埋场）、退化湿地、裸露山体等区域，实施“一地块一方案”修复工程。例如，对工矿废弃地采用“土壤改良+植被重建”技术，先通过微生物修复、客土置换改善土壤结构，再种植耐贫瘠、固氮能力强的植物（如刺槐、紫穗槐）；对退化湿地采用“微地形改造+水系连通”措施，恢复浅滩、沼泽、深水区的自然梯度，重建水生植物群落（如芦苇、香蒲）和底栖生物系统。

三、以民生导向提升绿地服务功能

园林绿化建设需从“重规模”向“重体验”转变，聚焦群众需求，打造“可进入、可参与、可共享”的高品质公共空间。

一是完善适老化设施。在公园、社区绿地中增设无障碍通道、防滑步道、休息座椅（间隔不超过50米）、遮阴廊架；设置老年活动区，配备太极场地、健身器材（如太极揉推器、扭腰器）、智能健康监测设备（如心率监测步道）；在绿地入口处设置“老年友好导览图”，标注卫生间、医疗点等便民设施位置。

二是强化儿童活动空间设计。按照“分龄设计”原则，在社区公园、儿童公园内划分0-3岁爬行区（铺设软质地垫，设置低矮游乐设施）、4-6岁探索区（设置沙坑、水溪、小型攀登架）、7-12岁挑战区（设置丛林穿越、绳网攀爬设施）；活动区周边设置家长看护区，配备遮阳伞、婴儿推车停放点；植物选择避免带刺、有毒品种（如夹竹桃、南天竹），优先选用色彩鲜艳、果实可观赏的植物（如海棠、石榴）。

三是拓展运动休闲功能。在公园、绿道中嵌入跑步道、骑行道、健身路径，配套建设智能健身驿站（配备体质监测仪、