2025年信访落实基层减负情况总结.docxVIP

2025年信访落实基层减负情况总结

2025年，各地坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，深入贯彻落实中央关于基层减负的决策部署，聚焦信访工作中基层负担的痛点、堵点、难点，通过机制创新、流程再造、数字赋能、考核优化等综合举措，推动信访领域基层减负从“量的减少”向“质的提升”转变，基层干部干事创业的精力更集中、服务群众的实效更突出、信访问题的解决更高效，形成了“减负、提质、增效”的良性循环。

一、以制度破题，推动信访工作责任体系“轻装上阵”

针对基层反映强烈的“责任层层甩、任务层层加”问题，各地坚持“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”原则，重新厘定市县乡村四级信访工作责任清单，明确基层在信访事项中的“首接首办”“协调督办”“跟踪反馈”职责边界，取消12项“无法律依据、无实质内容”的“责任状”和“承诺书”。例如，某省将原由乡镇（街道）承担的37项信访数据统计、21类台账填报事项，整合为“基础信息一张表、动态情况一平台”，明确县级以上部门不得随意要求基层重复报送同类数据；某市建立“信访问题分级处置指引”，将群众反映的128类常见问题按“政策明确类”“协调解决类”“依法处理类”分类，分别由县级职能部门、市级联席会议、司法机关直接承接，基层仅负责前端收集和跟踪反馈，全年为基层减少约40%的非职责范围内事务。

在规范督查检查方面，严格落实“计划管理、总量控制”要求，将年度信访工作督查检查从过去的“季度查、月度督”压缩为“半年一综合、重点事项专项查”，并推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）督查方式，避免基层为迎检耗费大量精力“补材料、造台账”。某县2025年信访领域督查检查次数同比减少65%，基层用于迎检的时间从年均52个工作日降至15个工作日，腾出的时间全部用于走村入户、了解群众诉求。

二、以数字赋能，实现信访业务流程“提质增效”

依托全国信访信息系统一体化建设，各地加快推进信访业务数字化转型，重点解决基层“多头录入、重复操作”问题。2025年，全国31个省（区、市）全部完成信访信息系统与政务服务平台、12345热线、网格管理系统的数据贯通，基层干部只需在任一系统录入群众诉求，相关信息即可自动同步至信访系统，避免了过去“群众跑一次、干部录三次”的现象。据统计，基层信访业务平均办理时长从2023年的15个工作日缩短至8个工作日，数据录入量减少70%，错误率下降45%。

智能辅助功能的开发应用进一步减轻了基层负担。例如，某省上线“信访事项智能分类”模块，通过自然语言处理技术自动识别群众诉求类型，准确率达92%，基层干部无需手动分类；某市开发“政策匹配库”，将1.2万条信访相关政策文件结构化存储，群众反映问题时系统自动推送适用政策，基层干部解释政策的时间从人均每次30分钟缩短至5分钟。此外，视频接访系统向村（社区）延伸覆盖，2025年基层通过视频接访解决问题占比达38%，较2023年提升25个百分点，减少了基层干部“带访跑路”的时间成本。

三、以问题为靶，聚焦重复信访治理“减存控增”

基层负担的核心在于“问题解决不力导致重复访”。2025年，各地将“减少重复信访”作为基层减负的关键抓手，建立“初次信访攻坚、重复信访清零”机制。一方面，强化初次信访首办责任，要求基层对群众首次反映问题“7日内联系、15日内反馈、30日内办结”，并将群众满意度评价嵌入办理全流程，评价不满意的自动进入“提级办理”程序，避免问题“小事拖大、大事拖炸”。某县推行“首办责任追溯制”，对初次信访办理质量差导致重复访的，直接约谈首办责任人，2025年该县初次信访一次性办结率达91%，同比提升18个百分点，重复访数量下降52%。

另一方面，集中攻坚存量重复信访。各地组建由县级领导牵头、职能部门参与的“重复信访化解专班”，针对3年以上重复访事项，通过“领导包案、专家会诊、公开听证”等方式推动实质性解决。2025年全国共化解重复信访积案12.3万件，化解率89%，其中因基层办理不规范导致的重复访占比从2023年的41%降至17%。某镇曾有12件5年以上重复访事项，通过“一案一策”“上门服务”等方式全部化解，基层干部感慨：“以前每天围着老问题转，现在能腾出精力解决新问题了。”

四、以关怀为基，激发基层干部干事“内生动力”

基层减负既要“松绑”，更要“加油”。各地通过完善激励机制、加强能力建设、优化工作环境，让基层干部“轻装上阵有劲头、担当作为有奔头”。在考核评价上，取消“信访量排名”“越级访扣分”等“一刀切”指标，重点考核“问题解决率”“群众满意度”“矛盾化解在基层率”，并将考核结果与干部评优、职级晋升挂钩。某省2025年表彰的“信访工作先进个人”中，85%来自乡镇