应急保障措施.docxVIP

应急保障措施

一、总则

应急保障是在突发事件发生时，为保障人民生命财产安全、维护社会稳定、减少损失而采取的一系列措施。其目的在于迅速、有效地应对各类突发事件，将灾害和事故的影响降到最低限度。应急保障措施涵盖了多个方面，包括人员保障、物资保障、资金保障、技术保障等，各方面相互关联、协同配合，共同构成一个完整的应急保障体系。

二、人员保障措施

（一）应急救援队伍建设

1.专业救援队伍组建

专业救援队伍是应急救援的核心力量。应根据不同的灾害类型，组建消防、地震救援、医疗急救、工程抢险等专业队伍。例如，消防队伍主要负责火灾扑救、危险化学品泄漏处置等任务；地震救援队伍具备专业的地震救援技能和装备，能够在地震发生后迅速开展救援工作；医疗急救队伍则在灾害现场提供紧急医疗救治。

专业救援人员应经过严格的选拔和培训，具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。定期组织实战演练和模拟训练，提高队伍的应急响应能力和协同作战能力。同时，为专业救援人员配备先进的救援装备和防护设备，确保他们在救援过程中的安全。

2.志愿者队伍招募与管理

志愿者队伍是应急救援的重要补充力量。通过广泛宣传和招募，吸引社会各界有爱心、有能力的人士加入志愿者队伍。对志愿者进行分类管理，根据其专业特长和兴趣爱好，分为医疗救护、心理疏导、物资运输等不同小组。

为志愿者提供必要的培训，包括应急救援知识、技能培训和心理调适培训等。在突发事件发生时，能够迅速组织志愿者参与救援工作，并为他们提供必要的后勤保障。建立志愿者信息管理系统，记录志愿者的基本信息、培训情况和参与救援活动的记录，以便更好地管理和调配志愿者资源。

（二）应急指挥人员培训

应急指挥人员在应急处置过程中起着关键作用。应定期组织应急指挥人员参加专业培训，学习应急管理理论、法律法规、指挥协调技巧等知识。培训内容应结合实际案例，注重实践操作能力的培养。

通过模拟演练和实战检验，提高应急指挥人员的决策能力、组织协调能力和应对突发事件的能力。建立应急指挥人员考核机制，对考核不合格的人员进行再培训或调整岗位。同时，加强与其他地区应急指挥人员的交流与合作，学习借鉴先进的应急管理经验和做法。

（三）公众应急知识普及

公众是应急保障的重要参与者。通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传应急知识和技能。开展应急知识进社区、进学校、进企业活动，举办应急知识讲座和培训，提高公众的应急意识和自我保护能力。

组织应急演练活动，让公众亲身体验应急处置过程，掌握正确的逃生方法和急救技能。编制通俗易懂的应急知识手册和宣传资料，发放到公众手中。同时，建立应急知识咨询热线，为公众提供应急知识咨询服务。

三、物资保障措施

（一）物资储备规划

根据本地区可能发生的突发事件类型和规模，制定科学合理的物资储备规划。确定物资储备的品种、数量和布局，确保在突发事件发生时能够及时提供足够的物资支持。

物资储备应遵循分类储备、分级管理的原则。对于重要物资，如食品、饮用水、药品、帐篷等，应确保有一定的储备量。同时，要根据物资的保质期和使用频率，定期进行更新和轮换。

（二）物资储备方式

1.实物储备

实物储备是最直接的物资储备方式。建立物资储备仓库，按照物资储备规划，储备各类应急物资。对物资进行分类存放，建立物资管理台账，定期进行盘点和检查，确保物资的质量和数量。

加强物资储备仓库的建设和管理，配备必要的消防、防盗、防潮等设施，确保物资的安全。同时，要合理规划仓库的布局，提高物资的装卸和运输效率。

2.协议储备

与相关企业签订协议储备合同，约定在突发事件发生时，企业按照合同要求提供一定数量的应急物资。协议储备可以充分利用企业的库存资源，减少政府的物资储备成本。

在签订协议储备合同时，要明确双方的权利和义务，包括物资的品种、数量、质量、价格、供应时间等。定期对协议储备企业进行检查和评估，确保企业能够履行合同义务。

3.生产能力储备

选择一些具有生产应急物资能力的企业，建立生产能力储备机制。在突发事件发生时，能够迅速组织企业生产应急物资。

与企业签订生产能力储备协议，明确企业在紧急情况下的生产任务和责任。政府可以通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业参与生产能力储备。同时，要加强对企业生产能力的监测和管理，确保企业在紧急情况下能够迅速恢复生产。

（三）物资调配与运输

建立物资调配机制，在突发事件发生时，根据实际需求，及时调配应急物资。成立物资调配指挥中心，负责物资的统一调配和管理。制定物资调配预案，明确物资调配的流程和方法。

加强物资运输保障，建立应急物资运输队伍。与交通运输企业签订合作协议，在突发事件发生时，优先保障应急物资的运输。配备必要的运输设备，如车辆、船舶等，提高物资运输的效率。同时，要加强与交通管理部门的沟通协调，确保运输通道的畅通。

四、