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2026年医疗废物应急处理预案

为有效应对医疗废物处理过程中可能出现的突发情况，保障公众健康和环境安全，结合国家相关法律法规及行业最新技术标准，制定本预案。本预案适用于2026年行政区域内因医疗废物产生量激增、处理设施故障、运输泄漏、自然灾害影响等引发的应急事件处置，涵盖医疗机构、集中处置单位及相关管理部门的协同行动。

一、应急组织体系与职责分工

建立“统一指挥、分级负责、协同联动”的应急指挥体系，明确各层级责任主体及核心职能。

（一）应急指挥部

由卫生健康、生态环境、交通运输、应急管理等部门主要负责人组成，负责统筹应急处置全局。职责包括：启动/终止应急响应，审批重大处置方案，协调跨区域资源调配，督导各环节落实情况，向公众发布权威信息。设指挥长1名（由政府分管领导担任），副指挥长2名（分别由卫生健康、生态环境部门负责人担任）。

（二）现场处置组

由生态环境部门牵头，联合卫生健康综合监督机构、医疗废物集中处置单位技术骨干组成。核心任务：现场风险评估（含废物类型、泄漏量、污染范围），制定临时控制方案（如泄漏围堵、消毒消杀），监督医疗废物分类收集与规范转运，指导受影响区域环境修复。设组长1名（生态环境部门应急科长），成员8-12人（含2名持证危废处理工程师）。

（三）技术保障组

由省级环境科学研究院、高校环境工程专家、医疗废物处置领域高级工程师组成专家库，按需抽调3-5人。职责：提供处置技术支持（如超负荷处置工艺优化、应急消毒药剂配比），评估处置过程环境风险，审核终末处置效果（含残留污染物检测）。

（四）物资保障组

由发展改革部门牵头，联合商务、市场监管部门及重点物资储备企业组成。负责应急物资（含防泄漏包装、消毒药剂、个人防护装备、备用运输车辆）的储备管理、动态补给及质量监管。需确保至少30日应急物资储备量（按区域常规日处理量1.5倍测算）。

（五）信息联络组

由政府办公厅信息处牵头，统筹卫生健康、生态环境部门信息平台。职责：实时收集、汇总事件信息（含医疗废物产生量、处置设施运行状态、运输车辆定位），按规范向指挥部报送，协调媒体发布官方通报，回应社会关切。

二、风险识别与分级标准

通过历史数据回溯与情景模拟，明确四类主要风险场景及分级判定依据。

（一）风险场景分类

1.增量风险：突发公共卫生事件（如呼吸道传染病大规模暴发）导致医疗废物日产生量超过常规处理能力150%以上，且持续时间超过48小时。

2.设施风险：集中处置设施因设备故障、电力中断等原因无法运行，72小时内无法恢复正常处理能力。

3.运输风险：医疗废物运输途中发生泄漏、翻车等事故，泄漏量超过500公斤或污染面积超过50平方米。

4.环境风险：自然灾害（如暴雨、地震）导致医疗废物收集点被淹、临时存储设施损毁，造成感染性废物扩散至外环境。

（二）应急响应分级

根据事件影响范围、危害程度及可控性，划分为四个等级：

-一级响应（特别重大）：医疗废物日产生量超常规处理能力200%以上，或处置设施全面瘫痪且72小时内无替代方案，或泄漏导致人员感染（≥3人）及环境重度污染（如渗透至饮用水源）。

-二级响应（重大）：日产生量超常规处理能力150%-200%，或单座处置设施故障且48小时内无法修复，或泄漏量500-1000公斤且污染面积50-200平方米，未波及敏感区域。

-三级响应（较大）：日产生量超常规处理能力120%-150%，或处置设施部分单元故障（处理能力下降50%）且24小时内可修复，或泄漏量200-500公斤且污染面积20-50平方米。

-四级响应（一般）：日产生量超常规处理能力100%-120%，或运输车辆临时故障（2小时内可转移至备用车辆），或泄漏量＜200公斤且污染面积＜20平方米（及时控制未扩散）。

三、应急处置流程与操作规范

针对不同风险场景及响应等级，制定标准化处置流程，确保各环节衔接紧密、责任可追溯。

（一）预警与信息报告

1.监测预警：医疗机构、处置单位需每日16时前通过“医疗废物智慧监管平台”报送产生量、处置量及设施运行数据。平台自动比对历史均值，当产生量超过常规值110%时触发黄色预警，120%时触发橙色预警，130%时触发红色预警。

2.信息报告：发现异常情况后，责任主体（医疗机构/处置单位）需在30分钟内电话报告属地生态环境、卫生健康部门，1小时内提交书面报告（含事件类型、影响范围、已采取措施）。接到报告后，生态环境部门需在2小时内完成初步核实，确定响应等级并上报应急指挥部。

（二）现场控制与初期处置

1.泄漏事故处置：

-立即划定警戒区（半径≥50米），设置警示标识，禁止无关人员进入。

-现场人员穿戴二级防护装备（防护服、N95口罩