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2025年农村卫生室管理操作手册

第1章总则

1.1目的与依据

1.2适用范围

1.3管理职责

1.4术语解释

第2章卫生室基本要求

2.1建设与验收

2.2设备配置

2.3药品管理

2.4卫生环境要求

第3章人员管理与培训

3.1人员配备标准

3.2人员培训制度

3.3人员考核与激励

3.4人员流动与交接

第4章医疗服务操作规范

4.1诊疗流程

4.2常见病诊治

4.3处方管理

4.4传染病防控

第5章财务与医保管理

5.1财务管理制度

5.2医保政策执行

5.3费用核算与报销

5.4资金使用规范

第6章服务质量与监督

6.1服务质量标准

6.2患者满意度调查

6.3监督与检查机制

6.4问题处理与整改

第7章应急与突发情况处理

7.1应急预案制定

7.2突发事件应对

7.3安全管理与防护

7.4事故报告与处理

第8章附则

8.1修订与解释

8.2附录与参考资料

第1章总则

一、1.1目的与依据

1.1.1本手册旨在规范2025年农村卫生室的管理与服务流程，提升农村卫生服务的规范化、标准化和信息化水平，保障农村居民的基本医疗权益，推动农村卫生服务体系建设，实现“健康中国”战略在农村地区的有效落地。

1.1.2本手册的制定依据主要包括《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《农村卫生室管理办法》《医疗机构管理条例》《基层医疗卫生机构基本标准》《公共卫生服务规范》等法律法规，以及国家卫生健康委员会发布的相关技术指南和操作规范。

1.1.3本手册适用于全国范围内所有行政村卫生室、社区卫生服务中心（站）及乡镇卫生院等农村卫生机构，涵盖卫生室的人员管理、设备配置、服务流程、质量控制、财务管理、档案管理等方面内容。

一、1.2适用范围

1.2.1本手册适用于所有农村卫生室，包括但不限于：

-农村卫生室（含村卫生室、社区卫生服务站）

-乡镇卫生院

-县级卫生服务中心

-市级卫生服务中心

1.2.2本手册适用于农村卫生室的日常运行、服务管理、人员培训、设备维护、财务监管、药品管理、公共卫生服务、医疗质量控制等全过程管理。

1.2.3本手册适用于农村卫生室与上级卫生行政部门、医疗机构、公共卫生机构之间的信息沟通与协作，确保农村卫生服务的连续性与有效性。

一、1.3管理职责

1.3.1农村卫生室是农村卫生健康服务的基层单位，其主要职责包括：

-为农村居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务；

-执行国家制定的卫生政策和法律法规；

-开展健康教育、传染病防控、慢性病管理等公共卫生服务；

-组织和实施卫生室内部的业务培训与考核；

-管理卫生室的人员、设备、药品、档案等资源；

-依法履行卫生监督、信息报告、医疗质量安全等职责。

1.3.2乡镇卫生院、县级卫生服务中心等上级机构应履行以下职责：

-对农村卫生室进行业务指导、技术培训、质量监督；

-对农村卫生室的人员、设备、药品、档案等进行统一管理；

-对农村卫生室的服务质量、医疗安全、公共卫生服务进行评估和考核；

-为农村卫生室提供必要的财政支持和物资保障；

-依法对农村卫生室的运行情况进行监督和管理。

1.3.3各级卫生行政部门应履行以下职责：

-制定农村卫生室的管理制度和操作规范；

-对农村卫生室的运行情况进行监督检查；

-对农村卫生室的人员、设备、药品、档案等进行统一管理；

-对农村卫生室的绩效进行评估和考核；

-对农村卫生室的运行情况进行数据统计和分析，为政策制定提供依据。

一、1.4术语解释

1.4.1农村卫生室（CommunityHealthCenter）

指位于农村地区，承担基本公共卫生服务和基本医疗服务的基层卫生机构，是农村卫生服务的“最后一公里”。

1.4.2基本公共卫生服务

指国家为农村居民提供的免费或低费用的公共卫生服务，包括预防接种、健康教育、传染病防治、老年人健康管理、孕产妇健康管理、慢性病管理、儿童健康管理等。

1.4.3基本医疗服务

指农村卫生室为农村居民提供的基本医疗保障服务，包括常见病、多发病的诊疗、慢性病管理、家庭医生签约服务等。

1.4.4医疗服务质量控制

指通过制度建设、人员培训、流程规范、质量监测等手段，确保农村卫生室医疗服务质量和安全的有效控制。

1.4.5医疗设备

指用于开展医疗活动的各类仪器、器械、设备和器具，包括但不限于血压计、听诊器、血氧仪、心电图机、X光机、电子病历系统等。

1.4.6药品管理

指对卫生室内部药品的采购、储存