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建筑行业施工安全管理制度手册

1.第一章总则

1.1制度目的

1.2制度适用范围

1.3安全管理原则

1.4安全管理职责

2.第二章安全生产责任制

2.1项目负责人责任

2.2管理人员职责

2.3施工人员安全责任

2.4从业人员安全责任

3.第三章安全生产教育培训

3.1培训内容与要求

3.2培训实施与考核

3.3培训记录与档案管理

4.第四章安全生产检查与隐患排查

4.1检查制度与频率

4.2检查内容与标准

4.3隐患排查与整改

5.第五章安全生产事故处理与报告

5.1事故报告流程

5.2事故调查与处理

5.3事故责任追究

6.第六章安全生产防护措施

6.1个人防护装备要求

6.2安全设施配置标准

6.3安全防护措施实施

7.第七章安全生产奖惩制度

7.1奖励措施与标准

7.2过失与违规处理

7.3安全绩效评估

8.第八章附则

8.1适用范围

8.2修订与解释

8.3有效期与实施

第1章总则

一、制度目的

1.1制度目的

本制度旨在规范建筑行业施工全过程的安全管理行为，强化施工现场安全责任落实，预防和减少施工过程中发生的安全事故，保障施工人员的生命安全与身体健康，维护建设工程的顺利实施与高质量完成。根据《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全监督管理规定》等相关法律法规，结合建筑行业实际，制定本制度，以实现安全、高效、有序的施工管理目标。

根据国家统计局2022年发布的《建筑业安全生产统计报告》，全国建筑行业事故总量逐年上升，其中高处坠落、物体打击、触电等事故占比超过60%，表明建筑施工安全形势依然严峻。因此，必须通过系统化、制度化的安全管理措施，提升施工安全水平，构建“预防为主、综合治理”的安全管理体系。

1.2制度适用范围

本制度适用于所有建筑工程项目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、建筑工程、装饰装修、安装工程等各类施工活动。制度涵盖施工前、施工中、施工后全过程安全管理，适用于施工单位、建设单位、监理单位及相关监管部门。

根据《建筑法》第28条，施工单位必须遵守本制度，确保施工过程中的安全措施到位，保障施工人员的安全与健康。同时，建设单位应履行安全管理责任，对施工安全进行监督和检查，确保制度有效执行。

一、安全管理原则

1.3安全管理原则

安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“全员参与、全过程控制、全方位管理”的理念，确保施工安全贯穿于施工全过程。

根据《安全生产法》第21条，施工单位必须建立和完善安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全责任，做到“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责”。同时，应严格执行“三同时”制度，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全管理应注重风险辨识与隐患排查，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到“早发现、早报告、早整改”，防止事故隐患的积累与扩大。

1.4安全管理职责

1.4.1施工单位安全管理职责

施工单位是施工现场安全管理的责任主体，应履行以下职责：

-建立并落实安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全责任；

-制定并实施施工安全管理制度，确保制度与规范要求一致；

-完善安全防护设施，确保符合国家标准和行业规范；

-对施工人员进行安全教育培训，确保其具备必要的安全知识和操作技能；

-建立安全检查制度，定期开展安全检查，及时发现和整改安全隐患；

-对施工现场进行动态管理，确保安全措施落实到位。

根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工单位应定期组织安全检查，确保施工安全措施符合规范要求，对检查中发现的问题及时整改，防止事故发生。

1.4.2建设单位安全管理职责

建设单位应履行以下安全管理职责：

-负责施工安全的统筹管理，确保施工安全措施符合相关法律法规；

-对施工单位的安全管理进行监督和检查，确保其落实安全责任；

-依据合同约定，督促施工单位落实安全生产措施；

-对施工过程中的安全问题进行及时反馈和处理；

-负责施工安全应急预案的制定与实施，确保突发事件能够及时应对。

1.4.3监理单位安全管理职责

监理单位应履行以下安全管理职责：

-依据合同和相关规范，对施工单位的安全管理进行监督和检查；

-对施工过程中的安全措施进行评审，确保符合安全要求；

-对施工过程中的安全隐患进行及时提醒和纠正；

-参与安全教育培训，确保施工单位安全管理人员具备必要的安全知识；

-对施工安全进行全过程控制，确保安全措施落实到位。

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