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建筑工程造价管理流程梳理

建筑工程造价管理，绝非简单的算量计价，它是一项贯穿项目全生命周期的系统性工程，旨在通过科学的预测、精确的计算、有效的控制和动态的调整，在确保工程质量与工期的前提下，实现项目投资效益的最大化。其核心要义在于“全过程、全方位、动态化”。本文将以项目进展为脉络，对建筑工程造价管理的关键流程进行梳理，以期为业界同仁提供些许借鉴。

一、决策阶段：源头把控，战略引领

决策阶段是工程造价管理的“龙头”，其核心任务是编制科学合理的投资估算，为项目立项提供可靠的经济依据。此阶段的工作质量直接关系到后续各阶段造价控制的成败。

1.项目策划与可行性研究：在充分市场调研和技术论证的基础上，明确项目建设规模、建设标准、工艺技术方案等核心要素。此阶段需对多种可行方案进行比选，不仅考虑技术先进性，更要注重经济合理性。

2.投资估算的编制与审查：依据项目建议书或可行性研究报告，结合类似工程经验、现行计价依据及市场价格信息，编制初步投资估算。投资估算应全面考虑项目建设期间可能发生的各项费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费及建设期利息等。同时，需组织专业力量对估算成果进行严格审查，确保其准确性和完整性，为项目决策提供坚实支撑。一个偏差较大的投资估算，可能导致项目“先天不足”。

二、设计阶段：精打细算，方案优化

设计阶段是控制工程造价的关键环节，其对造价的影响程度高达七成以上。此阶段的管理重点在于通过优化设计方案和推行限额设计，将造价控制在合理范围内。

1.方案设计与比选：在满足功能需求的前提下，对不同设计方案进行技术经济分析和比较。不能仅追求造型新颖或技术先进，更要权衡其经济代价，选择性价比最高的方案。

2.初步设计与概算：基于选定的方案进行初步设计，并编制初步设计概算。设计概算是确定项目投资额、控制施工图预算的最高限额，也是编制固定资产投资计划、签订建设项目总包合同的依据。其编制需严格遵循国家及地方相关规定，确保内容完整、计算准确。

3.施工图设计与预算：施工图设计应在初步设计概算的控制下进行，推行限额设计，即各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。施工图预算是根据审定的施工图设计文件、现行预算定额及取费标准编制的，它是确定单位工程造价、签订建筑安装工程承包合同、拨付工程款及进行工程结算的重要依据。同时，施工图预算的审查也是确保其准确性，防止“超概”的重要手段。

三、招投标阶段：规范运作，合理定价

招投标阶段是形成合同价格的关键时期，其核心在于通过规范的招标流程，选择合格的承包商，并确定公平合理的合同价款。

1.招标文件编制：招标文件是招投标活动的纲领性文件，其中关于工程范围、计价方式、合同条款、付款方式、风险分担、结算办法等内容的约定，直接关系到后续造价管理。应做到内容严谨、表述清晰、权责明确，避免歧义。

2.工程量清单与招标控制价：工程量清单是投标人报价的基础，应依据国家标准规范和施工图设计文件准确编制，做到项目完整、特征描述清晰、数量准确。招标控制价则是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价，其作用是控制投资、防止恶性竞争。

3.评标定标：评标过程应坚持公平、公正、科学、择优的原则。除考虑投标报价外，还需综合评估投标人的技术实力、履约能力、企业信誉等因素。不能简单以“最低价中标”，而应选择合理低价、技术可行、信誉良好的投标人。中标人的投标报价经评审确认后，通常即成为合同价款的基础。

4.合同签订：合同是工程实施阶段造价管理的“宪法”。合同条款的拟定应细致周全，特别是关于工程变更、价款调整、索赔处理、竣工结算等核心条款，必须明确具体，具有可操作性，以减少后续合同纠纷。

四、施工阶段：动态监控，严格控制

施工阶段是工程实体形成的过程，也是造价动态控制的关键时期。此阶段的管理重点在于有效控制工程变更、现场签证和施工索赔，确保实际造价不超出合同约定范围。

1.施工组织设计审查：优化的施工组织设计能有效降低施工成本。应对承包商提交的施工组织设计进行技术经济分析，提出改进意见，寻求更经济合理的施工方案。

2.工程变更与洽商管理：工程变更是施工阶段影响造价的主要因素之一。应建立严格的变更管理程序，对变更的必要性、合理性及费用增减进行认真审核。任何变更都应有充分的依据，并及时办理书面洽商记录，作为价款调整的凭证。

3.进度款支付控制：根据合同约定和工程实际进度，准确审核承包商提交的进度款支付申请，做到既及时支付以保证工程顺利进行，又不超付、早付，有效控制资金使用。

4.现场签证管理：对于施工现场发生的、合同外的工作内容，应严格签证管理。签证必须真实、准确