城中村土地征用与补偿问题研究——以石家庄北焦村为例.pdfVIP

1.根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责参阅的材料。（30分）

要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

1.河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多

户、3000

多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。

1968年2月，河北省会从迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的

速度急剧加快。“修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。”71

岁的原村支书说，当时土地被征用后，不给钱，但1亩地拨2～3个

名额给村民，由农民转为工人。

开放以后，国家征地越来越多。省的外贸、内贸、轻工业和化工等

七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称“七局

宿舍”。

1975年，还是生产大队长，他记得从70年始国家征地有了。

这些主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土

地盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。

当时，国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿费分为土地、劳

动力和青苗三种。1971年，1亩地240元；到1976年，每年1

亩1000元。说，增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值

增加了。

1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。，北焦村剩余农地陆续

被征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。

据《财经》2004年，过去10转让土地达1亿亩。《改

革》

2004年一项表明，被征用土地的收益分配大致是：地方占

20%～30%，企业占40%～50%，村级组织占25%～30%，而农民仅占5%～

10%。地方采取强制性土地征用政策，低价征地，高价，从中获得巨

额土地资本增值收益，同时，进程又是地方的政绩，被大力地

宣传。在商业利益和资本的双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不

法之徒也由此以权力的方式获取暴利。

从北焦村乘车行驶不到半小时，可到达西营村。西营村处在石家庄市城市水

源一级保护区内。原来这里工厂不让进，企业也不让进。但2002年8省

里特批，河北政法职业学院准备在石家庄市北郊征用土地建新校区。

西营村说，当时为了争夺学校进村，其他村都相互压价，贱卖土

地。最后，学院倾向于在西营村征地920亩。2003年西营村和

决定对学院征地一事进行测验，89%的村民同意征地，11%的村民不同意

征地。村和据此成立谈判小组，与学院正式谈判。双方达成的结

果是，学院为每亩付征地补偿费7万元，还有其他补偿。

但在2004年4月一份集体的材料上，至少有360多名村民签字画押

上述征地方案。西营村现有村民