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- 2026-01-26 发布于黑龙江
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电力系统安全防护技术白皮书:应对极端事件的策略本白皮书全面分析电力系统安全面临的挑战,提出应对极端事件的防护策略。从多维度构建安全防线,确保电力系统稳定运行。作者:
目录前言及背景介绍电力系统定位与现状电力系统安全综述安全架构与重要性安全风险与挑战分析威胁类型与案例研究安全防护技术体系从识别、保护到响应的全面策略
前言国家关键基础设施电力系统是国民经济命脉多重威胁环境网络安全、自然灾害等挑战并存安全防护体系建设构建完善防护体系势在必行
背景概述新型电力系统建设全面推进新型电力系统建设监管重点确立2025年电力安全监管重点任务已明确标准落地时间表电力安全防护相关标准将于2025年落地
电力系统安全的重要性国家能源安全关系国家能源安全和经济持续发展民生保障影响千家万户生产生活质量社会稳定是维护社会稳定的关键环节
新型电力系统介绍高比例可再生能源大规模接入风电、光伏等清洁能源源网荷储协同发电、输电、用电、储能高度协同信息物理融合数字技术与物理系统深度融合
新型电力系统网络架构安全架构原则安全分区设计网络专用划分横向隔离防护纵向认证保障业务领域划分发电业务系统输电业务系统配电业务系统用电业务系统区域分离架构生产控制区独立管理信息区隔离数据交换严格控制
电力系统面临的安全挑战传统安全问题物理设施面临人为破坏风险。极端天气如台风、冰雪灾害威胁电网安全。设备老化带来稳定性隐患。网络安全威胁针对电力系统的网络攻击日益增加。黑客组织有针对性地入侵控制系统。勒索软件攻击电力企业案例增多。系统复杂度提升新型电力系统架构复杂度显著提高。软硬件系统数量急剧增长,攻击面扩大。互联互通增加了安全风险。
安全风险分析信息系统漏洞软件漏洞为攻击者提供入侵途径工控协议安全专用协议缺乏完善安全机制2供应链风险设备和软件供应链安全隐患内部威胁恶意内部人员可能造成严重损害
网络安全威胁类型APT高级持续性威胁有组织、有目的的长期潜伏攻击,针对电力关键基础设施勒索软件攻击加密系统数据,要求支付赎金,威胁业务连续性DDoS分布式拒绝服务通过海量请求使系统瘫痪,影响监控和调度功能社会工程学攻击通过欺骗员工获取访问权限,绕过技术防护措施
极端事件定义与分类2极端自然灾害台风、地震、特大洪水等超出常规防护能力的自然灾害极端网络攻击高强度、持续性、协同性的大规模网络攻击极端物理破坏恶意破坏、恐怖袭击等针对关键设施的物理攻击多重威胁叠加多种极端事件同时发生,形成叠加效应
典型安全事件案例分析国际网络攻击案例乌克兰电网遭受黑客攻击伊朗核设施遭受定向攻击美国能源设施遭勒索软件攻击国内安全事件教训电力调度系统异常中断事件工控系统漏洞导致的安全问题供应链安全引发的系统风险自然灾害导致系统瘫痪极端冰雪导致大面积停电特大台风造成电网大范围损毁地震引发的电力系统连锁故障
安全防护现状多层次防护体系已建立物理、网络、应用多层防护防护短板不足系统间协同不足,存在安全盲区应急能力薄弱极端事件下协同响应机制不完善
安全防护需求全面防护覆盖全业务领域的安全防护纵深防御多层次、多手段协同防护3主动防御从被动响应转向主动防御极端事件应对增强极端条件下的防护能力
国家相关政策与法规电力监控系统安全防护总体方案明确电力监控系统安全防护的总体框架和要求2025年电力安全监管重点任务国家能源局发布的电力安全监管重点任务清单3电力需求响应系统安全防护技术要求2025年2月实施的最新电力安全标准
行业标准与规范电力监控系统安全防护标准体系安全防护总体要求安全防护技术规范安全防护测试规范安全等级防护要求关键信息基础设施安全保护安全保护制度安全责任制度风险评估制度应急响应机制网络安全等级保护等级保护基本要求等级测评规范分级保护措施定期评估机制
IPDR一体化主动防御模型识别(Identify)识别系统资产和安全风险保护(Protect)实施防护措施减少风险2检测(Detect)及时发现安全事件响应(Response)快速处置安全事件
信息系统安全防御技术体系1边界防护防火墙、入侵防御系统等访问控制身份认证、权限管理等入侵检测异常行为监测与告警数据保护加密、备份与恢复应急响应事件处理与系统恢复
识别技术:资产与风险资产清单管理全面识别电力系统信息资产。建立资产分类分级标准。动态更新资产清单库。实现资产全生命周期管理。漏洞扫描分析部署自动化漏洞扫描工具。定期对系统进行全面扫描。对发现的漏洞进行风险评估。建立漏洞管理闭环机制。威胁情报与风险评估收集电力行业特定威胁情报。建立风险评估体系和方法。定期开展安全风险评估。形成风险管理报告。
保护技术:预防为主身份认证与访问控制实施多因素认证机制,确保只有授权人员才能访问系统加密与密钥管理对敏感数据和通信进行加密保护,安全管理密钥数据安全保护实施数据分类分级管理,针对不同级别数据采取差异化
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