电力需求响应监测与评价导则标准立项修订与发展报告.docx

《电力需求响应监测与评价导则》标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionoftheGuideforMonitoringandEvaluationofDemandResponse

摘要

本报告旨在系统阐述国家标准《电力需求响应监测与评价导则》修订工作的背景、目的、核心内容及其对行业发展的深远意义。随着我国“碳达峰、碳中和”战略目标的深入推进，以新能源为主体的新型电力系统加速构建，电力供需格局发生深刻变革。需求响应作为连接供需两侧、提升系统灵活性与韧性的关键手段，其内涵与实践模式不断丰富拓展。原国家标准GB/T32127-2015《需求响应效果监测与综合效益评价导则》在术语定义、监测指标、效益评价体系等方面已难以全面反映当前技术演进、市场机制创新及碳减排价值量化等新要求。本次修订工作紧密围绕新型电力系统建设需求，重点更新了术语体系，拓展了“填谷”响应、碳减排效益等监测评价维度，优化了综合效益计算方法，旨在构建一套更科学、更全面、更具前瞻性的需求响应监测与评价标准体系。本报告的结论认为，修订后的标准将为需求响应项目的规范化实施、精准化评估提供权威技术依据，有力支撑电力市场化改革、新能源高效消纳及全社会低碳转型，具有显著的技术先进性、行业指导性和时代必要性。

关键词：需求响应；监测与评价；标准修订；新型电力系统；碳减排；综合效益；电力市场

Keywords:DemandResponse;MonitoringandEvaluation;StandardRevision;NewPowerSystem;CarbonEmissionReduction;ComprehensiveBenefits;ElectricityMarket

---

正文

一、修订背景与目的意义

在全球能源转型与我国“30·60”双碳目标的宏观战略指引下，构建以新能源为主体的新型电力系统已成为我国能源电力发展的核心方向。风能、太阳能等间歇性、波动性新能源的大规模并网，在推动能源清洁化的同时，也给电力系统的安全稳定运行与实时平衡带来了前所未有的挑战。在此背景下，需求响应作为一项重要的需求侧管理资源，其角色已从传统的“削峰”保供，演变为促进源网荷储协同互动、提升系统调节能力、保障新能源高效消纳的关键支柱。

近年来，我国需求响应实践取得了突破性进展。一方面，响应模式日趋多元，从单一的“削峰”扩展到“削峰填谷”并举，多地成功实施了规模化“填谷”需求响应，有效平抑了新能源大发时期的弃风弃光问题。另一方面，市场机制不断创新，需求侧竞价、现货市场下的需求响应等模式开始试点，使得需求响应的经济价值得以在市场环境中直接量化。参与主体也从传统工业用户扩展到商业楼宇、数据中心、电动汽车充电网络及海量居民用户，并通过物联网、人工智能等技术实现了响应过程的自动化、精准化。

更为重要的是，随着全国碳市场正式启动运行，碳减排效益已成为衡量电力行业乃至全社会经济活动效益的核心维度之一。需求响应通过优化用电行为，间接促进了新能源消纳和化石能源节约，其产生的碳减排效益亟待科学量化与货币化评估。然而，发布于2015年的GB/T32127《需求响应效果监测与综合效益评价导则》在术语定义、监测指标体系（尤其是对“填谷”响应和碳效益的关注不足）以及综合效益评价模型上，已难以全面涵盖和准确评估当前及未来需求响应项目的多元价值。

因此，对GB/T32127进行系统性修订，目的与意义重大：

1.适应技术发展与模式创新：将新型负荷资源、自动化响应、市场竞价等新元素纳入标准框架，确保标准与技术实践同步。

2.完善效益评价体系：拓展效益内涵，特别是增加对碳减排效益、系统灵活性价值等的量化评估方法，全面反映需求响应在能源、经济、环境、社会等多维度的综合贡献。

3.支撑市场机制建设：为电力现货市场、辅助服务市场及未来容量市场中需求响应资源的准入、交易、结算提供统一、透明的监测评价依据，降低市场交易成本。

4.服务双碳战略目标：通过标准化手段，清晰核算需求响应带来的碳减排量，为将其纳入碳普惠机制或绿色电力交易体系提供技术基础，激励全社会广泛参与。

5.引导行业健康发展：为各级政府、电网企业、负荷聚合商、电力用户等实施和评价需求响应项目提供权威、规范的技术指导，推动我国需求响应产业规模化、高质量发展。

二、范围与主要技术内容

1.范围

本标准规定了电力需求响应监测与评价的一般性原则、核心监测指标及其计算方法、综合效益评价框架与量化模型。本标准主要适用于各级需求响应实施机构（如电网企业、负荷聚合商、政府主管部门）、项目业主及第三方评估机构，用于对已实施的需求响应项目进